Решение № 2А-156/2019 2А-156/2019~М-129/2019 М-129/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2А-156/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2019 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Денисенко С.В., при секретаре судебного заседания Косаревой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-156/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего Филиала <данные изъяты> ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника этого же военного образовательного учреждения, связанного с неустановлением ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что начальник Филиала <данные изъяты> (далее – филиал военной академии) не установил ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, как военнослужащему, проходящему военную службу в экипаже штатной боевой техники на гусеничном шасси.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд признать незаконным указанное бездействие начальника военного образовательного учреждения и обязать должностное лицо установить названную выплату с мая 2016 года.

В обоснование требований ФИО1 указал, что он проходит военную службу в филиале военной академии с мая 2016 года на воинской должности в экипаже штатной боевой технике на гусеничном шасси. Исполнение обязанностей по занимаемой им воинской должности связано с постоянной эксплуатацией и применением штатной боевой техники на гусеничном шасси, в связи с чем, ему предусмотрена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы. Однако указанная надбавка до настоящего времени ему не установлена.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства административный истец ФИО1 и административный ответчик – начальник филиала военной академии, его представитель ФИО2 в судебное заседание не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия.

В представленных в суд возражениях представитель ответчика иск не признала и указала, что ФИО1 проходит военную службу на должности водителя отделения (учебного на БМД) отдела (учебно-боевых машин) базы (обеспечения учебного процесса). Надбавка за особые условия военной службы выплачивается военнослужащим учебных воинских частей и подразделений и входящим в расчеты экипажей штатной боевой техники на гусеничной и колесной шасси. База (обеспечения учебного процесса) к таким подразделениям не относится и штатная структура отделения (учебного на БТР) не определяет состав экипажа боевой техники на гусеничном шасси. Для установления ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности ФИО1 правовых оснований не имеется.

Исследовав материалы дела и представленные возражения, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Из содержания ч. 18 ст. 2 вышеназванного Закона следует, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Такие Правила утверждены постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту».

Абзацем 2 подпункта «д» п. 3 Правил определено, что надбавка за особые условия военной службы в размере до 20% оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси (специальных транспортных средств Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации), а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (далее в настоящем разделе - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности) (пунктом 38).

Согласно подп. «д» п. 53 указанного Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах в размере 20 % оклада по воинской должности.

Из положения о филиале <данные изъяты> следует, что филиал, в состав которого входит база обеспечения, предназначен для организации и осуществления образовательной деятельности по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в интересах обороны государства.

Приказом начальника <данные изъяты> от 16 мая 2016 года ФИО1 назначен механиком-водителем отделения (учебного на БМД) отдела (учебно-боевых машин) базы (обеспечения учебного процесса) филиала военной академии.

Согласно приказу начальника <данные изъяты> «О перераспределении бронетанкового вооружения и техники между подразделениями и закреплении их за водителями (механиками-водителями)» от 01 февраля 2017 года № 157 и приложении № 1 к указанному приказу за ФИО1 закреплена штатная военная техника, которая относится к боевой группе машин.

Согласно техническому описанию изделия БМД в состав экипажа, в том числе, входит механик-водитель.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с 16 мая 2016 года ефрейтор ФИО1 проходит военную службу по контракту на должности механика-водителя отделения (учебного на БМД) отдела (учебно-боевых машин) базы (обеспечения учебного процесса) филиала военной академии и в соответствии с приказом начальника этого учебного учреждения он входит в состав экипажа боевой машины на гусеничном и колесном шасси, а ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси ему не установлена.

Поскольку указанная надбавка выплачивается с учетом фактического исполнения обязанностей по воинской должности и учитывая, что за ФИО1 с 01 февраля 2017 года соответствующим приказом закреплена штатная военная техника, относящиеся к группе боевых машин, то с этой даты и надлежало ее выплачивать.

На основании изложенного суд считает, что административному истцу полагается выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси в размере 20% за период с 01 февраля 2017 года, а не с мая 2016 года, как он просит об этом, в связи с чем, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Квитанцией об уплате государственной пошлины подтверждается, что ФИО1 уплатил за поданное в суд административное исковое заявление 300 рублей.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 09 февраля 2016 года № 6 «Об осуществлении Министерством обороны Российской Федерации, учреждениями, подведомственными Министерству обороны Российской Федерации, полномочий администратора доходов федерального бюджета» филиал военной академии включен в Перечень подведомственных Министерству обороны Российской Федерации администраторов доходов федерального бюджета, в связи с чем суд взыскивает расходы по уплате государственной пошлины с филиала в пользу административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Бездействие начальника <данные изъяты>, выразившееся в неустановлении ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу в экипаже штатной боевой техники на гусеничном шасси, признать незаконным.

Обязать начальника Филиала <данные изъяты> установить ФИО1 ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу в экипаже штатной боевой техники на гусеничном шасси за период с 01 февраля 2017 года.

Взыскать с <данные изъяты> в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 (триста) рублей.

Об исполнении настоящего решения начальнику филиала военной академии необходимо сообщить в Омский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Денисенко