Постановление № 5-17/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 5-17/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

23 мая 2017 г. г. Грозный

Судья Грозненского гарнизонного военного суда Терентьев Олег Дмитриевич (н.п. Ханкала, г. Грозный, Чеченская Республика), при секретаре Павловой Ю.К., в помещении суда, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении военнослужащего войсковой части № <данные изъяты>

ФИО1, <данные изъяты>,

по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В период с 9 февраля по 8 марта 2017 г. в войсковой части № должностными лицами территориального органа Росдравнадзора по Чеченской Республике проведена плановая выездная проверка исполнения законодательства в сфере обращения лекарственных средств, в ходе которой выявлены нарушения требований п. 12 приказа Минздравсоцразвития РФ от 23 августа 2010 г. № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств», допущенные начальником медицинской службы – начальником медицинского пункта войсковой части № майором ФИО1, который осуществлял медицинскую деятельность с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Так, в ходе проверки установлено, что в медицинском пункте войсковой части № хранятся лекарственные препараты с истекшим сроком годности.

Данные действия <данные изъяты> ФИО1 должностным лицом территориального органа Росдравнадзора по Чеченской Республике расценены, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и составлен протокол об административном правонарушении от 9 марта 2017 г. № по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, – <данные изъяты> ФИО1 в своем письменном заявлении вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме и просил рассмотреть дело без его участия.

Врио руководителя территориального органа Росдравнадзора по Чеченской Республике ФИО2, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не прибыл.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 9 марта 2017 г., № в период с 9 февраля по 8 марта 2017 г. в ходе проведения в войсковой части № плановой выездной проверки исполнения законодательства в сфере обращения лекарственных средств, должностными лицами территориального органа Росдравнадзора по Чеченской Республике выявлены нарушения требований п. 12 приказа Минздравсоцразвития РФ от 23 августа 2010 г. № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств», допущенные начальником медицинской службы – начальником медицинского пункта войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, который осуществлял медицинскую деятельность с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Также согласно протоколу об административном правонарушении, в ходе проверки установлено, что в медицинском пункте войсковой части № хранятся лекарственные препараты с истекшим сроком годности.

Из акта проверки от 9 марта 2017 г. усматривается, что на основании приказа Врио руководителя территориального органа Росдравнадзора по Чеченской Республике от 3 февраля 2017 г. № в период с 9 февраля по 8 марта 2017 г. в войсковой части № должностными лицами указанного территориального органа проведена плановая выездная проверка исполнения законодательства в сфере обращения лекарственных средств, в ходе которой выявлено, что в нарушение требований п. 12 приказа Минздравсоцразвития РФ от 23 августа 2010 г. № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств», в медицинском пункте войсковой части № хранятся лекарственные препараты с истекшим сроком годности, а именно:

раствор аммиака для наружного применения и ингаляции 10%, один флакон 40 мл., серии 200413, годен до мая 2015 г.,

раствор борной кислоты для местного применения спиртовой 3%, один флакон 25 мл., серии 90613, годен до июля 2016 г.

При этом специально обозначенная (карантинная) зона для хранения лекарственных препаратов с истекшим сроком годности в медицинском пункте войсковой части № не выделена.

Предписанием должностного лица территориального органа Росдравнадзора по Чеченской Республике от 9 марта 2017 г. № начальнику медицинского пункта войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 предписано устранить вышеуказанные нарушения в срок до 15 апреля 2017 г.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 26 ноября 2013 г. № <данные изъяты> ФИО1 назначен на воинскую должность начальника медицинской службы – начальника медицинского пункта указанной воинской части.

Как усматривается из должностных обязанностей начальника медицинской службы – начальника медицинского пункта войсковой части №, последний отвечает за обеспечение медицинской техникой и имуществом, его состоянием, сохранностью, правильным использованием и содержанием в порядке и исправностью, а также обязан лично обеспечить хранение медицинского имущества, в первую очередь ядовитых и наркотических веществ и препаратов, не допускать использование медицинского имущества не по назначению.

В соответствии с п. 1 ст. 58 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» хранение лекарственных средств осуществляется в том числе медицинскими организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств.

Согласно п. 2 Федерального закона правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 1 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 августа 2010 г. № 706н Правила устанавливают требования к помещениям для хранения лекарственных средств для медицинского применения, регламентируют условия хранения указанных лекарственных средств и распространяются в том числе на медицинские и иные организации, осуществляющие деятельность при обращении лекарственных средств, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность.

В силу п. 12 Правил при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне.

При этом, войсковая часть № осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № от 30 сентября 2015 г., в связи с чем прихожу к выводу, что, осуществляя медицинскую деятельность, указанная воинская часть должна руководствоваться, в том числе, и Правилами хранения лекарственных средств, однако на момент проведения проверки данное требование Правил соблюдено не было.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

На основании п.п. б п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

В соответствии с п. 6 названного Положения осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п. 4 и п.п. «а», «б» и «в(1)» п. 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан.

Таким образом, прихожу к выводу, что нарушение правил и условий хранения лекарственных средств характеризуется значительной степенью общественной опасности, которая выражается в угрозе причинения значительного вреда жизни и здоровью людей.

Оценивая изложенные доказательства в их совокупности, нахожу их достоверными, а виновность <данные изъяты> ФИО1 в содеянном – установленной.

С учетом изложенного и поскольку ФИО1 осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), действия последнего подлежат квалификации по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в ч. 1 ст. 2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

С учетом вышеизложенного, поскольку военнослужащие за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не несут административную ответственность на общих основаниях, считаю необходимым производство по данному делу прекратить, а материалы дела передать командиру войсковой части № для принятия решения о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

Копию настоящего постановления и материалы данного дела об административном правонарушении направить командиру войсковой части № для привлечения <данные изъяты> ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по уголовным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии.

Судья О.Д. Терентьев