Решение № 2-140/2017 2-140/2017~М-70/2017 М-70/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-140/2017

Дело № 2-140/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2017 года п.Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе: председательствующего-судьи Самкова А.Н., при секретаре Свинцовой Н.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФ РФ в Брасовском муниципальном районе Брянской области (ФИО2), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Брасовском муниципальном районе Брянской области о признании незаконным решения УПФ РФ в Брасовском муниципальном районе Брянской области, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что она 09 января 2017 года обратилась в УПФ РФ в Брасовском муниципальном районе Брянской области по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости за осуществление лечебной деятельности. Решением УПФ РФ в Брасовском муниципальном районе Брянской области №2913 от 12 января 2017 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды работы: 06 апреля 1990 года – 22 мая 1992 года – работа в должности заведующей Городищенским ФАП, 23 мая 1992 года – 12 октября 1992 года – дородовый и послеродовый больничный лист, 15 ноября 2004 года – 15 декабря 2004 года – курсы повышения квалификации, 05 мая 2009 года – 05 июня 2009 года – курсы повышения квалификации, 12 мая 2014 года – 12 июня 2014 года – курсы повышения квалификации.

ФИО1 просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Брасовском муниципальном районе Брянской области №2913 от 12 января 2017 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, включить в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости за осуществление лечебной деятельности следующие периоды (в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца): 06 апреля 1990 года – 22 мая 1992 года – работа в должности заведующей Городищенским ФАП, 23 мая 1992 года – 12 октября 1992 года – дородовый и послеродовый больничный лист; и следующие периоды календарно: 15 ноября 2004 года – 15 декабря 2004 года – курсы повышения квалификации, 05 мая 2009 года – 05 июня 2009 года – курсы повышения квалификации, 12 мая 2014 года – 12 июня 2014 года – курсы повышения квалификации.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, полагала их подлежащими удовлетворению.

Представитель УПФ РФ в Брасовском муниципальном районе Брянской области (ФИО2) в судебном заседании вопрос об удовлетворении заявленных требований оставляла на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 09 января 2017 года обратилась в УПФ РФ в Брасовском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика №2913 от 12 января 2017 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Брасовском муниципальном районе от 09 января 2017 года №1 следует, что комиссией не были засчитаны в специальный стаж, в том числе, следующие периоды работы ФИО1: 06 апреля 1990 года – 22 мая 1992 года – работа в должности заведующей Городищенским ФАП, 23 мая 1992 года – 12 октября 1992 года – дородовый и послеродовый больничный лист, 15 ноября 2004 года – 15 декабря 2004 года – курсы повышения квалификации, 05 мая 2009 года – 05 июня 2009 года – курсы повышения квалификации, 12 мая 2014 года – 12 июня 2014 года – курсы повышения квалификации.

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В отношении обоснованности отказа во включении в специальный стаж периодов работы ФИО1 суд полагает следующее:

1) 06 апреля 1990 года – 22 мая 1992 года – работа в должности заведующей Городищенским ФАП.

Из трудовой книжки истца следует, что в указанный период она работала в должности заведующей Городищенским ФАП №1.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, содержит указание на врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", действовавшим до 01 декабря 2008 года, в соответствии с которым должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра) отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Аналогичным образом к категории среднего медицинского персонала отнесены, в том числе заведующие фельдшерско-акушерскими пунктами (фельдшер, акушерка, медицинская сестра), приказ Минздрава СССР от 26 сентября 1978 года N 900 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов". При этом п. 3 Приказа предусмотрено, что наименование должности заведующего и других должностей средних медицинских работников определяется органом, утверждающим штатное расписание фельдшерско-акушерского пункта.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее до 22 сентября 1993 года, предусматривало включение в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работу в качестве фельдшеров (всех независимо от наименования должности) больничных учреждений всех типов и наименований, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов.

При этом из вышеуказанных нормативных актов следует, что должность заведующего фельдшерско-акушерского пункта не является освобожденной и предполагает ее замещение либо фельдшером, либо акушеркой, либо медицинской сестрой применительно к среднему медицинскому персоналу.

При таких обстоятельствах, период работы в должности заведующей Городищенским ФАП подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца, 06 апреля 1990 года – 22 мая 1992 года – 2 года 7 месяцев 28 дней).

2) 23 мая 1992 года – 12 октября 1992 года – дородовый и послеродовый больничный лист (в период работы заведующей ФАП).

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Таким образом, в рассматриваемом периоде ФИО1 была временно нетрудоспособной, в связи с чем он подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца, 23 мая 1992 года – 12 октября 1992 года – 5 месяцев 25 дней).

3) 15 ноября 2004 года – 15 декабря 2004 года – курсы повышения квалификации, 05 мая 2009 года – 05 июня 2009 года – курсы повышения квалификации, 12 мая 2014 года – 12 июня 2014 года – курсы повышения квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что трудовые отношения Брасовской ЦРБ с истицей на периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж календарно (15 ноября 2004 года – 15 декабря 2004 года – 1 месяц 1 день, 05 мая 2009 года – 05 июня 2009 года – 1 месяц 1 день, 12 мая 2014 года – 12 июня 2014 года – 1 месяц 1 день.).

Учитывая, что на момент обращения ФИО1 в УПФ РФ в Брасовском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ее специальный стаж составлял 21 год 7 месяцев 8 дней (в неоспариваемой части), принимая во внимание, что в указанный стаж подлежат включению периоды: 06 апреля 1990 года – 22 мая 1992 года – работа в должности заведующей Городищенским ФАП, 23 мая 1992 года – 12 октября 1992 года – дородовый и послеродовый больничный лист, 15 ноября 2004 года – 15 декабря 2004 года – курсы повышения квалификации, 05 мая 2009 года – 05 июня 2009 года – курсы повышения квалификации, 12 мая 2014 года – 12 июня 2014 года – курсы повышения квалификации, таким образом, специальный стаж истца равен 25 годам 4 дням, суд полагает, что истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Брасовском муниципальном районе Брянской области необоснованно было отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, соответственно, требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Брасовском муниципальном районе Брянской области в части признания незаконным решения УПФ РФ в Брасовском муниципальном районе Брянской области №2913 от 12 января 2017 года подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях»), страховая пенсия ФИО1 подлежит назначению с 09 января 2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Брасовском муниципальном районе Брянской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Брасовском муниципальном районе Брянской области №2913 от 12 января 2017 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Включить ФИО1 в специальный стаж для исчисления досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: 06 апреля 1990 года – 22 мая 1992 года – работа в должности заведующей ФАП д. Городище №1, 23 мая 1992 года – 12 октября 1992 года – дородовый и послеродовый больничный лист (в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца), 15 ноября 2004 года – 15 декабря 2004 года – курсы повышения квалификации, 05 мая 2009 года – 05 июня 2009 года – курсы повышения квалификации, 12 мая 2014 года – 12 июня 2014 года – курсы повышения квалификации (календарно).

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Брасовском муниципальном районе Брянской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, с 09 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-судья: А.Н. Самков