Решение № 2-413/2025 2-413/2025~М-380/2025 М-380/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 2-413/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п.Куйтун 18 сентября 2025 года.

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Машуковой Е.П., при секретаре Кондратьевой Е.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации муниципального образования <адрес> действующей на основании доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о признании распоряжения о применении дисциплинарного взыскания, заключения по результатам служебной проверки незаконными, взыскании морального вреда.

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес> о признании распоряжения о применении дисциплинарного взыскания, заключения по результатам служебной проверки незаконными. Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО1 находится в должности директора муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О применении дисциплинарного взыскания» по результатам служебной проверки в отношении директора муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования <адрес>» ФИО1 объявлен выговор. В выдаче копии материалов служебной проверки ФИО1 отказали, что подтверждается представленным письменным отказом от 31.07.2025г. №. Считает распоряжение Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О применении дисциплинарного взыскания» незаконным, поскольку для назначения служебной проверки не было правовых оснований, отсутствует сам факт дисциплинарного проступка. Проведенная служебная проверка носила формальный и поверхностный характер, обстоятельства и причины совершения ФИО1 дисциплинарного проступка не установлена, обстоятельства привлечения к дисциплинарной ответственности надуманы. Из результатов служебной проверки не следует, что работодателем самостоятельно устанавливались те обстоятельства, которые легли в основу распоряжения о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности. Кроме того, порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, ответчиком нарушен. Из распоряжения Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О применении дисциплинарного взыскания» в отношении ФИО1 основанием для проведения служебной проверки послужило не информирование работодателя об отсутствии на рабочем месте, то есть нарушение подпункта 4.19. пункта 4 раздела 5 срочного трудового договора с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, согласно пояснительным запискам самого ФИО1, а так же свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, директор муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования <адрес>» ФИО1 находился на рабочем месте, однако не находился на планерке проводимой с мэром <адрес> из-за производственных дел. Данный факт не может служить основанием для признания совершения ФИО1 дисциплинарного проступка, поскольку он находился на рабочем месте, при этом согласно подпункт 4.19. пункт 4 раздел 5 трудового договора с директором муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования <адрес>» ФИО1 отсутствует требование об извещении работодателя об отсутствии работника на планерке, что не может трактоваться как отсутствием работника на рабочем месте. Из распоряжения Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О применении дисциплинарного взыскания» в отношении ФИО1 не усматривается, какое конкретное нарушение служебной дисциплины допустил ФИО1. Действиями Администрации муниципального образования <адрес> ФИО1 был причинен моральный вред, поскольку он находился в постоянном стрессе из-за несправедливости работодателя. Кроме того, полагает, что его честь и доброе имя, деловая репутация также пострадали от действий работодателя, так как за всё время работы нареканий по его работе не было. Просит признать распоряжение Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О применении дисциплинарного взыскания» в отношении директора муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования <адрес>» ФИО1, заключение по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными. Отменить распоряжение Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О применении дисциплинарного взыскания» в отношении директора муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования <адрес>» ФИО1. Обязать Администрацию муниципального образования <адрес> изъять из личного дела директора муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования <адрес>» ФИО1 заключение по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Администрации муниципального образования <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он находился на рабочем месте, выезжал в Таежный Мингатуй, для доставки грейдериста и солярки, так как на данном участке дороги производили дорожные работы. ДД.ММ.ГГГГ он находился на рабочем месте, приходил в администрацию, в бухгалтерию для подписания документов и подачи заявления на дни отдыха за работу в отпуске. О том, что будет отсутствовать на планерке не поставил в известность мэра.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, а также пояснениях, данных в ходе судебного разбирательства, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По спорам о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности обязанность доказать наличие законного основания и соблюдение порядка привлечения к ответственности лежит на ответчике.

В силу положений ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, трудовую дисциплину и другие обязанности.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право, в частности, заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Порядок наложения дисциплинарного взыскания регламентирован ст. 193 ТК РФ.

Из смысла ст. 192, 193 ТК РФ усматривается, что дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрации муниципального образования <адрес> и ФИО1 - директором муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования <адрес>» был заключен трудовой договор, согласно которому трудовой договор регулирует отношения между администрацией муниципального образования <адрес>, связанные с выполнением директором обязанностей по должности директора учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>. Трудовой договор заключен сроком на три года. Руководитель приступает к исполнению обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 4 Трудового договора, Директор обязан: соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Устава Учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора; обеспечивать эффективную деятельность Учреждения, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности Учреждения; обеспечивать планирование деятельности Учреждения с учетом средств, получаемых из всех источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации; обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств Учреждения, а также имущества, переданного Учреждению в оперативное управление в установленном порядке; обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств Учреждения; обеспечивать работникам Учреждения безопасные условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а также социальные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации; создавать и соблюдать условия, обеспечивающие деятельность представителей работников, в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями; обеспечивать разработку в установленном порядке правил внутреннего трудового распорядка; требовать соблюдения работниками Учреждения правил внутреннего трудового распорядка; обеспечивать выплату в полном размере заработной платы, и иных выплат работникам Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка и трудовыми договорами в рамках выделенных бюджетных ассигнований; обеспечивать выполнение требований законодательства Российской Федерации по гражданской обороне и мобилизационной подготовке; обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций, в том числе по своевременной и в полном объеме уплате всех установленных законодательством Российской Федерации налогов и сборов, а также представление отчетности в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации; Представлять Работодателю проекты планов деятельности Учреждения и отчеты об исполнении этих планов в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации; Обеспечивать выполнение всех плановых показателей деятельности Учреждения; обеспечивать своевременное выполнение нормативных правовых актов и локальных нормативных актов Работодателя; своевременно информировать Работодателя о начале проведения проверок деятельности Учреждения контрольными и правоохранительными органами и об их результатах, о случаях привлечения работников Учреждения к административной и уголовной ответственности, связанных с их работой в Учреждении, а также незамедлительно сообщать о случаях возникновения в Учреждении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью работников; осуществить при расторжении настоящего трудового договора передачу дел Учреждения вновь назначенному Директору в установленном порядке; представлять в трехдневный срок в случае изменения персональных данных соответствующие документы Работодателю; информировать Работодателя о своей временной нетрудоспособности, а также об отсутствии на рабочем месте по другим уважительным причинам; принимать участие в заседаниях Думы муниципального образования Куйтунский район и коллегиальных органах при мэре муниципального образования Куйтунский район и по его требованию отчитываться на них о результатах своей работы и деятельности; представлять Работодателю в установленном порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Ф. и Уставом Учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ на имя мэра муниципального образования Куйтунский район ФИО6 от начальника отдела организационной и кадровой работы администрации муниципального образования Куйтунский район ФИО7 поступила служебная записка о принятии мер дисциплинарного взыскания в связи с отсутствием на рабочем месте ФИО1 - директора муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования <адрес>» 7-ДД.ММ.ГГГГ.

На основании поступившей служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ мэром муниципального образования Куйтунский район поручено отделу по правовым вопросам администрации муниципального образования Куйтунский район провести служебную проверку.

Распоряжением администрации муниципального образования Куйтунский район oт ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О проведении служебной проверки» для проведения служебной проверки была создана комиссия. На основании данного распоряжения директору муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования Куйтунский район» ФИО1 было вручено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости предоставления письменного объяснения по фактам, изложенным в Служебной записке, а также копии документов, подтверждающих объяснение.

В представленном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он не находился на рабочем месте по причине того, что выезжал в Таежный Мингатуй, для доставки грейдериста и солярки, так как на данном участке дороги производили дорожные работы. Перед тем, как выехать на место работы, а это было воскресенье, созвонился с ФИО8, которому пояснил о том, что будет догуливать свой отпуск, так как во время отпуска, его отозвали в связи с производственной необходимостью (ФИО8 находился в больнице на лечении). ДД.ММ.ГГГГ он находился на рабочем месте, приходил в администрацию, в бухгалтерию для подписания документов и подачи заявления на дни отдыха за работу в отпуске. Признал свою вину в том, что не поставил в известность мэра о том, что будет отсутствовать на планерке. Впредь подобных нарушений постарается не допускать.

При изучении представленных документов комиссией по проведению служебной проверки установлено следующее: распоряжением администрации муниципального образования Куйтунский район от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О назначении на должность» ФИО1 назначен на должность директора муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования Куйтунский район» с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Куйтунский район в лице исполняющего обязанности мэра муниципального образования Куйтунский район с ФИО1 заключен срочный трудовой договор (далее - договор) в должности директора муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования Куйтунский район».

Согласно пункту 1 раздела 1 договор регулирует отношения между «Работодателем» и «Директором», связанных с выполнением «Директором» обязанностей по руководству муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования Куйтунский район», расположенного но адресу: <адрес>, р.<адрес> работу по которой предоставляет «Работодатель».

В соответствии с пунктом 2 раздела 2 договора Директор самостоятельно осуществляет руководство деятельностью Учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Уставом Учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, за исключением вопросов, принятие решений по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению иных органов и должностных лиц

Подпунктом 4.1. пункта 4 раздела 5 договора предусмотрено, что Директор обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Устава Учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и настоящего договора.

На основании подпункта 4.19. пункта 4 раздела 5 договора Директор обязан информировать Работодателя о своей временной нетрудоспособности, а также об отсутствии на рабочем месте по другим уважительным причинам.

В договоре также предусмотрен раздел 6, касающийся ответственности Директора, согласно которого: «1. Директор несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской федерации и настоящим трудовым договором.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение Директором по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующему основанию».

Распоряжением администрации муниципального образования Куйтунский район от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об утверждении должностной инструкции директора муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования Куйтунский район» утверждена «Должностная инструкция директора муницинального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования Куйтунский район»» (далее - должностная инструкция), признано утратившим силу распоряжение администрации муниципального образования Куйтунский район от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «Об утверждении должностной инструкции директора муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования Куйтунский район»». Распоряжение вступило в силу со дня его подписания.

В соответствии с пунктом 1.4. раздела 1 должностной инструкции Директор в своей деятельности должен руководствоваться: Конституцией РФ, законодательством Российской Федерации и Иркутской области, Уставом муниципального образования Куйтунский район, муниципальными правовыми актами администрации муниципального образования Куйтунский район, Уставом МБУ «АХЦ».

В соответствии с пунктом 5.1., 5.2. раздела 5 «Ответственность» должностной инструкции: «5.1. директор несет ответственность за совершение дисциплинарного проступка — неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него служебных обязанностей, в соответствии с действующим законодательством. 5.2. За нарушение правил внутреннего трудового распорядка, трудовой дисциплины».

Приказом муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования Куйтунский район» от ДД.ММ.ГГГГ № о/д утверждены Правила внутреннего трудового распорядка для работников муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования Куйтунский район» (далее - Правила).

Пунктом 1.2. Правил изложено, что в соответствии со статьями 189, 190, 372 Трудового кодекса Российской Федерации, Работник обязан соблюдать установленные Правила, трудовую дисциплину, должностные обязанности.

Вышеуказанными Правилами предусмотрен 7 Раздел «Права и обязанности Директора». Подпунктами 7.2.1., 7.2.4. Раздела 7 указанных Правил, Директор обязан: соблюдать законодательство о труде, локальные нормативные акты, условия трудовых договоров; обеспечивать строгое соблюдение трудовой дисциплину, осуществлять организационную работу, направленную на устранение потерь рабочего времени.

Согласно пояснений инженера муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования Куйтунский район» ФИО8: «По факту отсутствия на работе директора муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования Куйтунский район», в пятницу в ходе разговора с ФИО9 ему стало известно о том, что Д. А. будет находится в отпуске до ДД.ММ.ГГГГ, а он продолжает исполнять обязанности ФИО1. В воскресенье позвонив ФИО1, попросил его отвести грейдериста в Таежный Мингатуй, для доставки солярки и грейдериста, который осуществляет там дорожные работы. В процессе телефонного разговора ему стало известно о том, что ФИО1 догуливает свой отпуск еще неделю. Распоряжение о возложении обязанностей с 7 июля по ДД.ММ.ГГГГ в отделе организационной и кадровой работы администрации муниципального образования <адрес> он не подписывал.

Из пояснений ведущего специалиста по кадрам муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования Куйтунский район» ФИО9 по факту отсутствия на работе директора муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования Куйтунский район», следует, что в пятницу в ходе разговора с ФИО8 ей стало известно о том, что Д. А. будет находится в отпуске до ДД.ММ.ГГГГ и А. В. продолжает исполнять обязанности директора. Распоряжение о возложении обязанностей на ФИО8 с 7 июля по ДД.ММ.ГГГГ ей не поступало. Признала свою вину в том, что не позвонила начальнику отдела организационной и кадровой работы администрации муниципального образования Куйтунский район и не уточнила тот факт, кто является директором МБУ «АХЦ муниципального образования <адрес>».

Согласно распоряжению администрации муниципального образования Куйтунский район от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в период с ДД.ММ.ГГГГ по 06.07. 2025 года ФИО1 - директору муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования Куйтунский район» был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск.

Распоряжением администрации муниципального образования Куйтунский район от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 - директор муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования <адрес>» отозван из ежегодного оплачиваемого отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением части неиспользованного отпуска продолжительностью 4 (четыре) календарных дня по выбору работника в удобное для него время.С указанными распоряжениями ФИО1 ознакомлен и дал свое согласие под подпись

ДД.ММ.ГГГГ на имя мэра муниципального образования <адрес> поступила служебная записка от начальника отдела организационной и кадровой работы администрации муниципального образования <адрес> ФИО7 о выявлении факта отсутствия на рабочем месте ФИО1 - директора муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования Куйтунский район» 7-ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ прогул является грубым нарушением работником трудовых обязанностей, на основании которого работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником.

Прогулом признается отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

Факт отсутствия работника на работе должно быть зафиксировано письменно.

В составленном документе (например, акте об отсутствии на рабочем месте) должны быть указаны Ф.И.О. работника, дата и время отсутствия работника на работе, дата и время составления акта, Ф.И.О. работников, подписывающих акт. Работник должен быть ознакомлен с актом под расписку.

При отказе работника от ознакомления об этом должен быть составлен акт с указанием даты, времени и места составления акта).

С составленным актом об отказе от ознакомления работник также должен быть ознакомлен под расписку. В случае отказа в акте необходимо сделать об этом отметку.

Время отсутствия работника на работе необходимо отметить в табеле учета рабочего времени, при этом до момента выяснения причин отсутствия работника в табеле отмечается неявка но невыясненным причинам.

Непосредственно прогул отмечается в табеле учета рабочего времени, когда факт его совершения работником установлен.

Работодатель обязан соблюсти установленные законодательством срок и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности.

Исходя из представленных материалов, акт об отсутствии на рабочем месте ФИО1 директора муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования <адрес>» 7-ДД.ММ.ГГГГ, не составлялся.

В связи с чем, была нарушена процедура фиксации факта отсутствии на рабочем месте ФИО1 директора муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования <адрес>» 7-ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, факт отсутствия на рабочем месте ФИО1 - директора муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования <адрес>» 7-ДД.ММ.ГГГГ, документально не подтвержден.

Комиссия по проведению служебной проверки, пришла к выводу, что совершение директором муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования <адрес>» ФИО1 дисциплинарного проступка, обстоятельства, причины и условия, способствовавшие его совершению, установлены. Факт нарушения, возложенных на ФИО1 служебных обязанностей нашел свое подтверждение. Наличествуют основания для применения к ФИО1 дисциплинарного взыскания, предусмотренного ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации.

Распоряжением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О применении дисциплинарного взыскания» за совершение дисциплинарного проступка, то есть ненадлежащее исполнение директором муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования <адрес>» ФИО1 трудовых обязанностей, предусмотренных подпунктом 4.19. пункта 4 раздела 5 срочного трудового договора с директором муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, выразившихся в нарушении обязанности информировать Работодателя об отсутствии на рабочем месте, директору муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования <адрес>» ФИО1 объявлено дисциплинарное взыскание в виде выговора. С распоряжением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О применении дисциплинарного взыскания» ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений истца ФИО1, данных в ходе судебного разбирательства, следует, что он не согласен с привлечением его к дисциплинарной ответственности. У него как директора не кабинетный режим работы, административно-хозяйственный центр создан для обслуживания учреждений по ремонту, он может в течение дня находится в каком-либо из поселений, для обследования объектов, которые подлежат ремонту. ДД.ММ.ГГГГ он находился на рабочем месте, выезжал на рабочей машине ГАЗ Соболь в Таежный Мингатуй для обследования дороги, ДД.ММ.ГГГГ он подписывал различные документы, в том числе обращался с заявлением о предоставлении отпуска. В связи с его выездом в Таежный Мингатуй ДД.ММ.ГГГГ на планерке присутствовал ФИО8.

Свидетель ФИО7 пояснила, что она работает в администрации МО <адрес> в должности начальника отдела организационной и кадровой работы. Еженедельно у них проводятся планерки, в понедельник планерка проводится в актовом зале администрации МО <адрес>, под председательством мэра, в остальные дни вторник, среда, четверг, пятница в кабинете мэра муниципального образования, на планерке 7 и ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал директор МБУ АХЦ ФИО1, планерка проводится с 08-30 до 09-00 или более, каждый раз по разному. Согласно трудового распорядка режим работы у директора МБУ АХЦ с 08-30 до 17-30, обеденный перерыв с 13-00 до 14-00. ФИО1 ни ее ни работодателя ФИО6 не предупреждал о том, что будет отсутствовать на рабочем месте, так как ДД.ММ.ГГГГ ее вызвал мэр <адрес> ФИО6 к себе, спросил где ФИО1 и поручил выяснить ситуацию. Порядок применения дисциплинарного взыскания к ФИО1 соблюден. Привлекали его не за прогул, а за несоблюдение должностной инструкции и трудового договора, где прописано, что если он уходит с рабочего места, то он должен предупреждать непосредственно мэра, так как у директора не кабинетный режим работы, АХЦ создан для обслуживания учреждений по ремонту. Директор может находиться в течение дня в каком-либо из поселений, для обследования учреждений, которые подлежат ремонту. Служебная проверка проводилась по факту не предупреждения мэра об отсутствии на планерке. С июня 2025 года до ДД.ММ.ГГГГ включительно ФИО1 был отпуске, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должен был выйти на работу, но ДД.ММ.ГГГГ на планерке присутствовал ФИО8, 08 июля на планерке вообще ни кого не было. Согласно распоряжения администрации, должностной инструкции трудового договора в период отсутствия директора, нахождения в командировке, на больничном возлагается исполнение обязанностей на ФИО8. 07 июля, последний, присутствовал на планерке, потому что он продолжал исполнять обязанности, но документов ни каких не было, по ее мнению ФИО8 пошел на планерку по указанию директора ФИО1 ФИО8 исполнял обязанности за ФИО1 с июня 2025 года по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Когда она писала служебную записку ФИО1 и специалист по кадрам ФИО9 ей пояснили, что ФИО8, продолжает исполнять обязанности за ФИО1, так как ФИО1 продолжает отдыхать в отпуске. Перед тем как уйти в отпуск, ФИО8 ушел на больничный, им пришлось отозвать ФИО1 с отпуска, с последующим предоставлением дней отдыха. Предоставляются последующие дни отдыха по заявлению на имя мэра, мэр должен согласовать. На данный период такого заявления не было. ФИО9 и ФИО8 пояснили, что ФИО8 ходит на планерку, так как продолжает исполнять обязанности за ФИО1. Во вторник 08 июля, ФИО8 с утра пришел к мэру и сказал, о том, что на планерке присутствовать не будет, так как уезжает в отдаленное поселение, в связи с чем ему необходимо выехать пораньше. Отсутствие ФИО1 на рабочем месте, ни каким документом не подтверждается. Акт она не оформляла так как ФИО1 в течении дня может быть в пяти поселениях. Предполагали, что он вышел на работу и находится где-то на объекте. Подчиняется ФИО1 непосредственно первому заместителю мэра, ФИО10. Административно, если первый заместитель мэра ФИО10 в отпуске, то мэру Непомнящих и ставит в известность его. Прогул ФИО1 не оформляли. Дисциплинарное взыскание ФИО1 за то, что не предупредил работодателя, где он находился, на каком объекте, и почему не явился на планерку.

Свидетель ФИО4, пояснил, что он работает в МБУ АХЦ водителем. ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана путевка главным инженером ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ они рано утром, примерно 10-15 минут седьмого, поехали в Таежный Мингатуй, с директором МБУ АХЦ ФИО1 и автогрейдеристом ФИО11. ФИО12 медицинский осмотр он не проходил. Путь следования был через ФИО13, Броды и Таежный Мингатуй. Поехали на служебном автомобиле ГАЗ Соболь. Они везли солярку, заправляли грейдер, попутно выгрузили бочки с соляркой у дома главы администрации Таежного Мингатуя, так как там стоял грейдер, поехали смотреть дальше дорогу. Д. А. постоянно был с ним, доехали до моста посмотрели дорогу, и поехали обратно.

Свидетель ФИО11 пояснил, что работает в МБУ АХЦ автогрейдеристом. ДД.ММ.ГГГГ, они выезжали на рабочей машине ГАЗ Соболь в Таежный Мингатуй, примерно в начале седьмого утра, по работе. В машине находился директор МБУ АХЦ ФИО1, водитель ФИО4 и он. В Таежном Мингатуе находился автогрейдер, он там работает, делали дорогу до Тельбы, до Наратая. Путевки были выписаны. По пути следования с Куйтуна до Таежного Мингатуя, были Броды, ФИО13. ФИО1 поехал, чтобы проверить дорогу, так как люди постоянно жалуются, он контролировал ремонт дороги. Как долго ФИО1 там находился он не помнит, потому что он остался в Таежном Мингатуе. ФИО1 и водитель поехали смотреть дорогу. Он заправил грейдер и поехал, ФИО1 и водитель попались ему на встречу, потом они дальше участки смотрели, во сколько они уехали в Куйтун, он не знает.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного суда РФ, изложенными в п. 53 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

В приказе о привлечении работника к дисциплинарной ответственности, в силу наличия у работодателя обязанности по доказыванию оснований для наложения дисциплинарного взыскания и соблюдения порядка его наложения, должны быть изложены конкретные обстоятельства вменяемого работнику дисциплинарного проступка, указаны конкретные нормы закона, иных нормативных актов, трудового договора, должностной инструкции, приказов работодателя (представителя нанимателя), которые были нарушены работником, при исполнении должностных обязанностей.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком применено к истцу дисциплинарное взыскание за указанное выше нарушение без учета требований статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации, соблюдения принципа соразмерности дисциплинарного взыскания, тяжести совершенного проступка и обстоятельствам его совершения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основанием для проведения в отношении истца служебного расследования явилась служебная записка начальника отдела организационной и кадровой работы администрации муниципального образования <адрес> ФИО7 о принятии мер дисциплинарного взыскания в связи с отсутствием на рабочем месте ФИО1 - директора муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования <адрес>» 7-ДД.ММ.ГГГГ. На основании данной служебной записки были затребованы объяснения. В ходе проведения служебного расследования, отсутствие ФИО1 на рабочем месте 7-ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждено. При этом выявлено, что ФИО1 отсутствовал на планерке в указанные дни, о чем не поставил в известность работодателя. Из заключения служебного расследования, а также распоряжения о привлечения к дисциплинарной ответственности не усматривается, в чем выразился дисциплинарный поступок истца, что сделал либо не сделал работник, за какие нарушения, возложенных на него трудовых обязанностей, работник привлекается к дисциплинарной ответственности. Кроме того, объяснения истца, в ходе проведения служебного расследования, не получили должной оценки со стороны работодателя. Как следует из понятия дисциплинарного проступка, закрепленного трудовым законодательством, дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей. Указанное, свидетельствует о неправомерности привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности работодателем совершения истцом дисциплинарного проступка. Кроме того, при привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности, ответчиком не учтена тяжесть совершенного проступка (срок нахождения в занимаемой должности, отношение к труду, фактические обстоятельства и т.д.). Таким образом, у работодателя не имелось законных оснований для привлечения истца к дисциплинарной ответственности. В связи с чем, распоряжение администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О применении дисциплинарного взыскания» в отношении ФИО1 является незаконным.

Требования истца ФИО1 о признании незаконным заключения о результатах служебного расследования, суд также находит обоснованными. Трудовое законодательство хоть и не содержит требований об обязательном проведении служебной проверки для решения вопроса о привлечении работника к дисциплинарной ответственности, вместе с тем, заключение служебной проверки явилось основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> о признании незаконным заключения о результатах служебной проверки, признании незаконным распоряжения о применении дисциплинарного взыскания, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Как разъяснено в п. 46. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" работник в силу ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

Суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др. (п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда".

В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание ценность защищаемого права, степень и характер причиненных истцу нравственных страданий, а также требования разумности и справедливости, а также учитывая период, в течение которого нарушались права истца, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

Учитывая, что моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и не поддается точному денежному подсчету, а соответственно является оценочной категорией, включающей в себя оценку совокупности всех обстоятельств, такая компенсация производится с целью смягчения эмоционально-психологического состояния потерпевшего, суд полагает, что указанная сумма отвечает требованиям справедливости и разумности.

Истец просит отменить распоряжение администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О применении дисциплинарного взыскания» в отношении директора муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования <адрес>» ФИО1. Обязать Администрацию муниципального образования <адрес> изъять из личного дела директора муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования <адрес>» ФИО1 заключение по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что в этой части требования удовлетворению не подлежат, поскольку полномочия по принятию таких решений обладает исключительно работодатель.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Куйтунского района Иркутской области удовлетворить частично.

Признать незаконным заключение администрации муниципального образования Куйтунский район Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ о результатах служебной проверки в отношении ФИО1.

Признать незаконным распоряжение администрации муниципального образования Куйтунский район Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О применении дисциплинарного взыскания» в отношении директора муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования Куйтунский район» ФИО1.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования <адрес> об отмене распоряжения администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О применении дисциплинарного взыскания» в отношении директора муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования <адрес>» ФИО1. Обязании администрации муниципального образования <адрес> изъять из личного дела директора муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственный центр муниципального образования <адрес>» ФИО1 заключение по результатам служебной проверки от 29.07.2025г.- отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.П.Машукова