Решение № 2А-2254/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2А-2254/2026

УИД: 61RS0№-38


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

26 февраля 2026 года <адрес>

<адрес>

Видновский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Железного А.К., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-№ по административному исковому заявлению ФИО3 к ФИО2 таможенному посту ФИО2 и начальнику отделения контроля таможенной стоимости и таможенных платежей ФИО2 Е.Н. о признании незаконными действий, решения должностных лиц

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в Видновский городской суд <адрес> с названным административным исковым заявлением. Просит суд 1) Признать незаконными действия должностных лиц ФИО2 таможенного поста ФИО2, в результате которых в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении следующих транспортных средств: марки MAZDA 6 №; марки MERCEDES-BENZ ML 280 №; марки MAZDA СХ-3 №; марки TOYOTA LAND CRUISER 200 №; марки HYUNDAI 135 №; марки MITSUBISHI GRANDIS JMBLRNA4W8Z003 911; марки HYUNDAI SANTA FE KMHSU81XDDU033 811; марки VOLKSWAGEN TOUAREG №; марки AUDI A6 ALLROAD WAUZZZ4G5HN02 6663; марки VOLKSWAGEN TOUAREG №; марки SKODA KODIAQ №; ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО8 были предоставлены, а должностными лицами — приняты документы, в том числе предусмотренные п.11 "Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскана утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора", утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия которых на представление интересов ФИО3 в отношениях с таможенными органами не были оформлены в соответствии с требованиями ст.29 Налогового кодекса РФ (абз.2 ч.3); 2) Признать незаконным решение должностного лица — начальника отделения контролятаможенной стоимости и таможенных платежей ФИО2 Е.Н., оформленного актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и(или) ТС от ДД.ММ.ГГГГ №/А0031; 3) Признать причину уважительной и восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного иска.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением должностного лица ФИО2 — начальника отделения контроля таможенной стоимости и таможенных платежей ФИО2 Е.Н., оформленное актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и(или) ТС от ДД.ММ.ГГГГ №/А0031 установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.ст.324, 326 Таможенного кодексаЕвразийского экономического союза (далее: ТК ЕАЭС) данным должностным лицом проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений по вопросу соблюдение ФИО3 порядка уплаты УС, в ходе которой установлено, что при расчёте суммы УС по всем указанным ТС ФИО3 применён коэффициент, используемый для ТС,ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объёма двигателя.

В результате анализа представленных ФИО3 документов проверяющим было установлено, что количество ввезённых им ТС (MAZDA 6 №; марки MERCEDES-BENZ ML 280 №; марки MAZDA СХ-3 №; марки TOYOTA LAND CRUISER 200 №; марки HYUNDAI 135 №; марки MITSUBISHI GRANDIS JMBLRNA4W8Z003 911; марки HYUNDAI SANTA FE KMHSU81XDDU033 811; марки VOLKSWAGEN TOUAREG №; марки AUDI A6 ALLROAD WAUZZZ4G5HN02 6663; марки VOLKSWAGEN TOUAREG №; марки SKODA KODIAQ №) существенно превышает общепринятые потребности одного гражданина или семьи. Периодичность ввоза ТС также вызывает сомнения в их предназначении как ТС для личного пользования.

В отношении ввезённых ФИО3 ТС заявленная им цель ввоза - «для личного пользования», недостоверна, а применение пониженных коэффициентов расчёта УС, предусмотренных для ввезённых физическими лицами для личного пользования ТС, необоснованно; в таком случае для исчисления УС подлежат применению коэффициенты расчёта УС, установленные для общего порядка ввоза пунктами 1, 2 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается УС, а также размеров УС, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";

По результатам проведённой проверки документов и сведений проверяющий пришла к следующим выводам.

о неполной уплате УС в отношении ТС, ввезённых ФИО3;

о размере подлежащего уплате УС — 4 779 400 рублей.

Указанные действия и решение истец полагает незаконными, поскольку ФИО3 лично в отношении указанных одиннадцати ТСдействий, связанных с растаможиванием и уплатой УС, не совершал. Действовавшие от его имени представители ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8, предоставили на ПОСТ простую письменную форму доверенности, что действующим законодательством не предусмотрено. Указанные ТС в количестве одиннадцати штук ФИО3 в РФ не ввозил и, соответственно, ФИО15, ФИО16, ФИО9, ФИО18, ФИО19. ФИО10, ФИО11, ФИО20, ФИО21, ФИО12, ФИО13 не реализовывал, с ними не знаком и ранее не встречался, за исключением ФИО19; с ФИО5, ФИО14, ФИО7 и ФИО8 ФИО3 не знаком, никогда лично не встречался.

Лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также - транспортное средство), ввозимые в ФИО1 или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 названной статьи, уплачивается утилизационный сбор. Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что плательщиками утилизационного сбора (далее – плательщики) для целей названной статьи признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в ФИО1;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора;

- являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 названной статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в <адрес>, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в редакции, действующей на дату возникновения рассматриваемых правоотношений, утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила №) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень №).

Пунктами 2, 3, 5 Правил № предусмотрено, что уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ. Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба. Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем №.

Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик или его уполномоченный представитель в соответствии с пунктом 11 Правил № представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в ФИО1, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

В форме расчета утилизационного сбора плательщиком указываются сведения, необходимые для его исчисления, в том числе о примененной базовой ставке и коэффициенте расчета утилизационного сбора.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции (примечание 3 Перечня №).

Коэффициенты и базовая ставка для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории М1, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории, предусмотрены разделом I Перечня № и зависят от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства.

При этом, пунктом 3 раздела I Перечня № предусмотрено применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора вне зависимости от объема двигателя (0,17 и 0,26) в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

Понятие «личное пользование», согласно его буквальному толкованию, подразумевает «личное» пользование, то есть нахождение транспортного средства в пользовании именно плательщика утилизационного сбора.

В свою очередь правомочие «пользования» заключается в извлечении полезных свойств из вещи.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №) определяет транспортное средство как устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Таким образом, основным полезным свойством транспортного средства является то, что оно является средством передвижения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона № 196-ФЗ транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обращался на ФИО2 таможенный пост ФИО2 с заявлениями об уплате утилизационного сбора в отношении следующих транспортных средств категории M1:, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанных категорий:

1 MAZDA 6 №

2 MERCEDES-BENZ ML 280 №

3 MAZDA CX-3 №

4 TOYOTA LAND CRUISER 200 №

5 HYUNDAI IX35 №

6 MITSUBISHI Grandis №

7 HYUNDAI SANTA FE №

8 VOLKSWAGEN Touareg №

9 AUDI A6 ALLROAD №

10 VOLKSWAGEN Touareg №

11 SKODA Kodiaq №

При расчете суммы утилизационного сбора по всем указанным транспортным средствам был применен коэффициент, используемый для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, а именно: 0,26. Сумма утилизационного сбора за транспортные средства составляла 5 200,00 руб., в зависимости от года выпуска ТС.

По результатам проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора ФИО2 было оформлено 11 таможенных приходных ордеров (далее - ТПО), а именно: №№, 10802040/171022/1000006245, 10802040/251022/1000007084, 10802040/251022/1000007104, 10802040/311022/1000007749, 10802050/041022/1000001469, 10802050/041022/1000001475, 10802050/041022/1000001476, 10802050/081222/1000004002, 10802050/111022/1000001585, 10802050/161222/1000004358 на уплату утилизационного сбора за указанные транспортные средства.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьями 324 и 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) ФИО2 проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений по вопросу соблюдения ФИО3 порядка уплаты утилизационного сбора.

Поводом для проведения проверки послужило количество ввезенных ФИО3 транспортных средств (11 шт.), которое существенно превышает общепринятые потребности одного гражданина или семьи, а также периодичность ввоза транспортных средств, что вызвало сомнения в их предназначении как транспортных средств для личного пользования.

Согласно сведениям, полученным в программном средстве ПЗ «Взаимодействие ИС» (АПС «Электронные госуслуги») в отношении ввезенных ФИО3 транспортных средств, вышеуказанные транспортные средства были реализованы третьим лицам непосредственно после уплаты утилизационного сбора, что следует из нижеприведенной таблицы:

№ п/п

ФИО владельца ТС

дата операции

марка

модель

VIN

ТПО

Период нахожде ния ТС в распоря жении деклара нта (дней)

1.

ФИО15

ДД.ММ.ГГГГ

MAZDA

6
№

10802040/101122/1000008623

1
2.

ФИО16

ДД.ММ.ГГГГ

MERCED ES-BENZ

ML 280

№
10802040/171022/1000006245

29

3.

ФИО17

ДД.ММ.ГГГГ

MAZDA

CX-3

№
10802040/251022 /1000007084

57

4.

ФИО18

ДД.ММ.ГГГГ

TOYOTA

LAND CRUISER 200

№
10802040/251022/1000007104

7
5.

ФИО19

ДД.ММ.ГГГГ

HYUNDA I

IX35

TMAJU81EDEJ 528814

10802040/311022/1000007749

56

6.

ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ

MITSUBI SHI

Grandis

№
10802050/041022/1000001469

126

7.

ФИО11

ДД.ММ.ГГГГ

HYUNDA I

SANTA FE

KMHSU81XD DU033811

10802050/041022/1000001475

11

8.

ФИО20

ДД.ММ.ГГГГ

VOLKSW AGEN

Touareg

№
10802050/041022/1000001476

18

9.

ФИО21

ДД.ММ.ГГГГ

AUDI

A6ALLROAD

№
10802050/081222 /1000004002

69

10.

ФИО12

ДД.ММ.ГГГГ

VOLKSW AGEN

Touareg

WVGZZZ7LZ9 D001373

10802050/111022/1000001585

35

11.

ФИО22

ДД.ММ.ГГГГ

SKODA

Kodiaq

XW8JC4NS6K H408170

10802050/161222/1000004358

92

Из приведенной таблицы видно, что данные транспортные средства ФИО3 на регистрационный учет в органах ГИБДД не ставились, то есть у ФИО3 не возникло права допуска к участию в дорожном движении, что в свою очередь исключает факт нахождения транспортных средств в личном пользовании и свидетельствует об отсутствии намерения использовать их в личных целях.

Информация о постановке на регистрационный учет транспортных средств иными владельцами свидетельствует о ввозе ФИО3 транспортных средств не для личного пользования, а для продажи, т.е. извлечения дохода.

В ходе проведения проверочных мероприятий ФИО2, согласно информации, полученной на официальном сайте Федеральной Налоговой Службы РФ (nalog.ru), ФИО3 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРИП № ИЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также - транспортное средство), ввозимые в ФИО1 или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 названной статьи, уплачивается утилизационный сбор. Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что плательщиками утилизационного сбора (далее – плательщики) для целей названной статьи признаются лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортных средств в ФИО1;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора;

- являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 названной статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в <адрес>, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в редакции, действующей на дату возникновения рассматриваемых правоотношений, утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила №) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень №).

Пунктами 2, 3, 5 Правил № предусмотрено, что уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ. Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба. Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем №.

Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик или его уполномоченный представитель в соответствии с пунктом 11 Правил № представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в ФИО1, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

В форме расчета утилизационного сбора плательщиком указываются сведения, необходимые для его исчисления, в том числе о примененной базовой ставке и коэффициенте расчета утилизационного сбора.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции (примечание 3 Перечня №).

Коэффициенты и базовая ставка для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории М1, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории, предусмотрены разделом I Перечня № и зависят от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства.

При этом, пунктом 3 раздела I Перечня № предусмотрено применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора вне зависимости от объема двигателя (0,17 и 0,26) в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

Понятие «личное пользование», согласно его буквальному толкованию, подразумевает «личное» пользование, то есть нахождение транспортного средства в пользовании именно плательщика утилизационного сбора.

В свою очередь правомочие «пользования» заключается в извлечении полезных свойств из вещи.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №) определяет транспортное средство как устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Таким образом, основным полезным свойством транспортного средства является то, что оно является средством передвижения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона № 196-ФЗ транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Поскольку 11 транспортных средств ФИО3 на первичный регистрационный учет в органах ГИБДД не ставились, в связи с чем у ФИО3 не возникло права допуска к участию в дорожном движении, что в свою очередь исключает факт нахождения транспортных средств в личном пользовании, ФИО2 пришла к выводу, что заявленная ФИО3 в отношении данных автомобилей цель ввоза – «для личного пользования» - является недостоверной, в связи с чем применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных для ввезенных физическими лицами для личного пользования транспортных средств, необоснованно и подлежат применению коэффициенты расчета утилизационного сбора для общего порядка ввоза, исчисляемые от рабочего объема двигателя транспортного средства.

По результатам проведенной проверки ФИО2 был составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ №/А0031 и доначислена сумма подлежащего уплате утилизационного сбора в отношении 11 ввезенных ФИО3 транспортных средств.

Таким образом, сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате ФИО3 на ввезенные транспортные средства, составила 4 779 400,00 руб.

Доводы административного истца о том, что он не обращался лично на пост в отношении спорных 11 транспортных средств, не осуществлял действий по их «растаможке» и уплате утилизационного сбора, а уполномоченные представители действовали на основании простых письменных доверенностей в нарушении норм ст. 29 Налогового Кодекса РФ суд оценивает критически в виду следующего.

Транспортные средства были ввезены на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь.

<адрес> наряду с Российской ФИО1, Казахстаном, Киргизией и Арменией входит в Евразийский экономический союз. В рамках таможенного союза государств-членов осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинного фитосанитарного).

Таким образом, транспортные средства, ввезенные ФИО3 из Республики Беларусь, не подлежали таможенному декларированию при ввозе в ФИО1.

Кроме того, утилизационный сбор является не налоговым обязательным платежом, поступающим в федеральный бюджет, а установлен федеральным законом, которым непосредственно определены плательщики и объект обложения и иные существенные элементы сбора.

Таким образом ссылка административного истца на положения ст. 29 Налогового Кодекса РФ «Уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком или при согласии налогоплательщика представителем налогоплательщика представлять интересы налогоплательщика в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах; Уполномоченный представитель налогоплательщика - индивидуального предпринимателя (физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем) осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности, доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, или доверенности в форме электронного документа, подписанного электронной подписью доверителя, если иное не предусмотрено абзацем третьим настоящего пункта.» не применимы к настоящим правоотношениям.

Тогда, как было указано, регулирование утилизационного сбора осуществляется на основании Постановления Правительства №.

В соответствии с пунктом 11 Правил № представляются в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в ФИО1, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, с пакетом документов, указанных в данном пункте, в том числе - д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

При подаче Расчета утилизационного сбора в таможенные органы лица пользуются предоставленными им правами согласно положениям главы 10 Гражданского Кодекса РФ.

Так, согласно статье 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Согласно статье 185.1 ГК РФ доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 11 Правил № предусмотрена подача Расчета утилизационного сбора представителем плательщика при предъявлении копии документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, без нотариального заверения, т.е. в простой письменной форме.

Доводы административного истца со ссылкой на ТК ЕАЭС о том что, Акт не содержит сведений, подтверждающих, что лица, указанные в доверенностях в комплектах документов к Расчетам, являются представителями юридического лица, включенного в реестр таможенных представителей, а также отсутствуют сведения о том, что с данным юридическим лицом у ФИО3 построены договорные отношения суд также оценивает критически по следующим основаниям.

Однако, Таможенным Кодексом Евразийского экономического союза осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Администрирование утилизационного сбора не входит в область таможенного дела, это отдельно возложенная на ФТС России функция.

Утилизационный сбор регламентируется: федеральным законом: от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

В свою очередь утилизационный сбор также не является таможенным платежом.

Тогда как ссылки административного истца на ст. 401, 402 ТК ЕАЭС применимы к правоотношениям, регулируемым таможенным законодательством.

Как было указано выше, спорные транспортные средства были ввезены на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь и не подлежали таможенному декларированию (уплате таможенных платежей) при ввозе в ФИО1. В отношении данных транспортных средств подлежал уплате только утилизационный сбор.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО3 к ФИО2 таможенному посту ФИО2 и начальнику отделения контроля таможенной стоимости и таможенных платежей ФИО2 Е.Н. о признании незаконными действий, решения должностных лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 6 апреля 2026 года.

Судья А. К. Железный