Постановление № 5-86/2024 от 13 августа 2024 г. по делу № 5-86/2024

УИД 45RS0016-01-2024-341-44

Дело № 5-86/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ул. Победы, д. 15, с. Половинное, 14 августа 2024 г.

Половинский муниципальный округ, Курганская область, 641780

Судья Половинского районного суда Курганской области Ящук Валерий Алексеевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении ФИО1 кизи, родившейся <дата скрыта> в <адрес скрыт>, гражданки Республики Узбекистан (паспорт иностранного гражданина <номер скрыт>, выдан <Данные изъяты><дата скрыта>, срок действия до <дата скрыта>), регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, пребывающей по адресу: <адрес скрыт><адрес скрыт>, <адрес скрыт>, образование среднее, работающей подсобным рабочим в <Данные изъяты>», не состоящей в браке,

У С Т А Н О В И Л:

в Половинский районный суд <адрес скрыт> поступил протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Узбекистан Ф.2к. по факту нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока, а также нарушении иностранным гражданином режима пребывания, выразившегося в отсутствии документа, подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации, нахождении на территории Российской Федерации по недействительному паспорту.

13.08.2024 в 15 час. 30 мин. в ходе проверки документов в ОП «Половинское» МО МВД России «Притобольный» по адресу: <...> выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1 к., которая прибыла в Российскую Федерацию 25.05.2024г., 04.07.2024г. оформила патент на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес скрыт> и продлевала срок его действия до 04.08.2024г., состоит на миграционном учете по адресу: <адрес скрыт>, <адрес скрыт> сроком до 22.08.2024г., однако в нарушение п.1 ст.2, ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации не убыла за пределы Российской Федерации по истечению срока временного пребывания в Российской федерации (04.08.2024г.), находится на территории РФ по настоящее время.

Кроме того, 13.08.2024 в 15 час. 30 мин. в ходе проверки документов в ОП «Половинское» МО МВД России «Притобольный» по адресу: <...> выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1 к., которая в нарушение ст.10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.02г. № 115-ФЗ находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание в Российской Федерации (находилась на территории РФ по недействительному паспорту, так как в паспорте отсутствуют 23, 24, 25, 26 страницы).

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1 к. указала, что, с протоколом согласна, вину признает. Русским языком владеет, в переводчике не нуждается. Просила ее не выдворять.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор МП (дислокация с. Половинное) ОВМ МО МВД России по Курганской области ФИО2 пояснила, что в ходе проверки документов в миграционном пункте выявлено, что ФИО1 к. уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания, а также находится на территории Российской Федерации по недействительному паспорту, так как в паспорте отсутствуют страницы 23-26. Просит поместить ФИО1 к. в центр временного содержания иностранных граждан, до выдворения из РФ.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

В силу ст. 2 данного закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, а также нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под иностранным гражданином понимается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 13.08.2024 в 15 час. 30 мин. в ходе проверки документов в ОП «Половинское» МО МВД России «Притобольный» по адресу: <...> выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1 к., которая прибыла в Российскую Федерацию 25.05.2024г., 04.07.2024г. оформила патент на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес скрыт> и продлевала срок его действия до 04.08.2024г., состоит на миграционном учете по адресу: <адрес скрыт><адрес скрыт>, <адрес скрыт> сроком до 22.08.2024г., однако в нарушение п.1 ст.2, ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации не убыла за пределы Российской Федерации по истечению срока временного пребывания в Российской федерации (04.08.2024г.), находится на территории РФ по настоящее время. Кроме того, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 к., в нарушение ст.10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.02г. № 115-ФЗ находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание в Российской Федерации (находилась на территории РФ по недействительному паспорту, так как в паспорте отсутствуют 23, 24, 25, 26 страницы), чем нарушила требования, установленные ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Кроме признания вины ФИО1 к., ее вина подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении №95 от 13.08.2024 с которым ФИО1 к. согласилась; объяснениям ФИО1 к. от 13.08.2024; копией паспорта иностранного гражданина; копией идентификационной карты; справочной информацией базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ФИО1 к. обязана была максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования, в том числе и в части обязательного наличия действующих документов, удостоверяющих ее личность и подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации, а также не нарушать режим пребывания в Российской Федерации, которые она, тем не менее, нарушила.

Оценивая представленные доказательства, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 к. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку ею был нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нахождении на территории РФ по недействительному паспорту, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1 к., не представлено.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает и учитывает признание ФИО1 к. вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств, по делу не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, т.е. данный вид наказания является безальтернативным.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Учитывая обстоятельства дела, тяжесть совершенного ФИО1 к. административного правонарушения, судья при назначении наказания при решении вопроса об административном выдворении лица за пределы Российской Федерации учитывает также соразмерность данной меры ответственности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1 к., не представлено. Более того, ФИО1 к. пояснила, что устойчивых родственных связей на территории Российской Федерации не имеет.

Учитывая отсутствие правовых оснований для нахождения ФИО1 к. на территории Российской Федерации, прихожу к выводу о необходимости назначения, помимо основного, и обязательного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения ее за пределы Российской Федерации.

Данных, опровергающих действительную необходимость назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, материалы дела не содержат, оснований для применения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ судья не находит, при этом устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания – Российской Федерацией у ФИО1 к. отсутствуют, поэтому выдворение за пределы Российской Федерации обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.

Также не представлены доказательства о невозможности проживания иностранного гражданина на территории государства, гражданином которого он является. Судья исходит из общих правил назначения административного наказания, руководствуется принципами справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В связи с изложенным, судья считает необходимым назначить ФИО1 к. наказание в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного ФИО1 к. наказания, суд считает необходимым поместить ее в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области», где содержать до исполнения решения о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации, но на срок не более, чем девяносто суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 кизи признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением – в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Административный штраф оплатить по реквизитам:

УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области, л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 451801001

Номер счета получателя платежа: 03100643000000014300

БИК 013735150

КБК 18811601181019000140

наименование платежа: Административный штраф,

Код ОКТМО 37528000

Код УИН <номер скрыт>

Взыскатель: УМВД России по Курганской области:

Юридический адрес: 640026, <...>

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Половинский районный суд Курганской области.

Для исполнения наказания в виде выдворения поместить ФИО1 кизи в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области», расположенный по адресу: <...>, для дальнейшего содержания на срок не более, чем девяносто суток.

Осуществление административного выдворения ФИО1 кизи возложить на УФССП России по Курганской области.

Постановление в части помещения ФИО1 кизи в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области» обратить к немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Половинский районный суд Курганской области.

Судья В.А. Ящук