Постановление № 5-143/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-143/2020

УИД 58RS0017-01-2020-000428-20

Дело № 5 - 143/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кузнецк Пензенской области. 16 февраля 2020 года.

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области - Кравцов А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО6,

при помощнике - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, расположенном по адресу: <...>, зал судебного заседания № 6 материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО6, <данные изъяты> не имеющего привлечений к административной ответственности, русским языком владеющего в совершенстве, в переводчике не нуждающегося, срок пребывания в РФ истек 09.01.2017,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО6, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

- 14.02.2020, в 17 часов 00 минут, в ходе проведения сотрудниками ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области оперативных мероприятий на территории г. Кузнецка по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин республики Узбекистан - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию РФ 10.10.2016 и пребывает в РФ до настоящего времени без постановки на учет по месту пребывания, то есть в нарушение п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в нарушение ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» с 09.01.2017 и до настоящего времени уклоняется от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО6 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме, пояснил суду, что он является гражданином республики Узбекистан, Российского гражданства не имеет. В 2010 году он вместе с супругой ФИО1 и двумя сыновьями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приехал из республики Узбекистан к своей родной матери, гражданке РФ, где они все вместе стали проживать по адресу: <адрес>. В 2016 году он выписался из республики Узбекистан и 10.10.2016 снова приехал из республики Узбекистан в г. Кузнецк Пензенской области. На учет по месту пребывания он не вставал. Не отрицает, что у него действительно с 09.01.2017 закончился временный срок пребывания по миграционной карте, дающий ему право пребывания на территории РФ, который он не продлевал. Его супруга получила вид на жительство на территории РФ с 28.08.2013 по 23.08.2023. Он вместе с супругой и двумя детьми с 2010 года по настоящее время проживает со своей матерью гражданской РФ в квартире последней по адресу: <адрес>. В ближайшее время он намерен подать документы для оформления вида на жительство на территории РФ для дальнейшего получения Российского гражданства. Свою вину по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ он признает в полном объёме, в содеянном раскаивается, просит назначить ему штраф в минимальном размере и не выдворять его из РФ, где у него имеется семья (супруга и двое детей) в республику Узбекистан, где у него нет близких родственников, регистрации, жилья и средств для проживания.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО6, приходит к выводу, что его вина полностью доказана и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Виновность ФИО6 помимо его полного признания вины подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 14.02.2020, рапортом сотрудника полиции ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области ФИО4 от 14.02.2020; картой на административное правонарушение; копией справки начальника ОВМ ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области от 14.02.2020; копией из базы банных ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО6; копией миграционной карты ФИО6 до 10.01.2017; копией национального паспорта правонарушителя; копией вида на жительства супруги правонарушителя - ФИО1 выданного 28.08.2013 сроком до 28.08.2023, с регистрацией по месту жительства: <адрес>; копией свидетельства о рождении детей правонарушителя: несовершеннолетнего сына - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и малолетнего сына - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; копией свидетельства о заключении брака 26.02.2005 между ФИО6 и ФИО5, после регистрации брака присвоены фамилии ФИО6 и ФИО1.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 30 ФЗ РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Действия ФИО6 суд считает правильным квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО6 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО6 раскаяние в содеянном, а согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ полное признание правонарушителем своей вины, а также наличие на его иждивении несовершеннолетнего сына, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и малолетнего сына, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО6, не установлено.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд считает необходимым указать, что в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фактически проживает со своей семьей (супругой, имеющей вид на жительство на территории РФ с 28.08.2013 по 23.08.2023, а также двумя детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения), в квартире своей матери, гражданки РФ в г. Кузнецке Пензенской области с 2010 года по настоящее время. Последний раз прибыл из республики Узбекистан, откуда выписался в 2016 года, на территорию Российской Федерации 10.10.2016. Российского гражданства он не имеет, миграционную карту не продлевал. Его семья (супруга и двое детей), а также все близкие родственники проживают на территории РФ. В республике Узбекистан у него нет близких родственников, регистрации, жилья и средств для проживания.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО6 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначать лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административное наказание, не предусмотренное санкцией соответствующий статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд с учетом данных обстоятельств, а также личности правонарушителя, его имущественного положения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает, что достижение целей административного наказания, может быть обеспечено путем назначения ФИО6 наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), КПП 583601001, ИНН <***>, ОКТМО 56705000, р/с <***>, наименование банка - Отделение Пенза г. Пенза, БИК 045655001, КБК 18811601181019000140, протокол об административном правонарушении № от 14.02.2020, УИН № - не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня исчисления срока отсрочки или рассрочки, предоставленных судьей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области.

Судья: