Решение № 2-877/2025 2-877/2025~М-819/2025 М-819/2025 от 15 сентября 2025 г. по делу № 2-877/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2025 г. г.Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тишковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колпаковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-877/2025 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела к обществу с ограниченной ответственностью «Лель» о прекращении противоправный действий в отношении неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Тульской области) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лель» (далее по тексту – ООО «Лель») о прекращении противоправный действий в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что при проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения «Разрешительный режим», два раза за непродолжительный период времени был установлен нарушитель обязательных требований (участник оборота маркировки товаров нарушающий разрешительный режим) - ООО «Лель» ИНН <данные изъяты>, осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет 18.04.2025 и 26.05.2025 выявлены факты совершения участником оборота маркированных товаров – ООО «Лель» фактов оборота товаров участником Государственной информационной системы мониторинга по товарной группе «Никотинсодержащая продукция» без программного обеспечения, позволяющего осуществлять передачу оператору Государственной информационной системы мониторинга за оборотов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров. На основании выявленных нарушений обязательных требований в отношении ООО «Лель» были проведены профилактические мероприятия в виде объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований от 30.04.2025 № <данные изъяты>, от 16.06.21025 № <данные изъяты>. На основании изложенного истец просит суд возложить на ООО «Лель» ИНН <данные изъяты> обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотов товаров «Честный знак», а именно: при реализации никотинсодержащей продукции обеспечить оператору Государственной информационной системы мониторинга за оборотов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров через программное обеспечение; обязать ООО «Лель» не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика – ООО «Лель» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав имеющиеся по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон о защите прав потребителей) другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно подпункта 7 пункта 4 статьи 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно пункта 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно пункту 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 722, Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе в праве предъявлять иски и обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В силу абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности» Российской Федерации»).

Согласно пунктам 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С 01.04.2024 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 об обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее по тексту - постановление № 1944, Перечень, Правила запрета, информационная система маркировки, соответственно) поэтапно вводится запрет продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в информационной системе маркировки, в случаях, указанных в Перечне.

В силу пункта 9 Правил запрета продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Для обеспечения проверки кода идентификации при розничной продаже товара в режиме проверки офлайн продавец обязан:

а) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов товаров и (или) кодов идентификации в отношении товаров, оборот которых запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга не в отношении отдельной единицы товара), и путем обращения в информационную систему мониторинга в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта;

б) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов идентификации в отношении товаров, переданных продавцу другими участниками оборота товаров или произведенных (ввезенных) им, и в отношении которых оборот запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга в отношении отдельной единицы товара), и путем обращения в информационную систему мониторинга в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта;

в) применять во взаимодействии со своими информационными системами и программно-аппаратными средствами, используемыми для информационного обмена с информационной системой мониторинга, в целях проверки кода идентификации и (или) кода товара при формировании и актуализации баз данных, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, предоставляемое оператором информационной системы мониторинга программное обеспечение, включенное в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - программное обеспечение).

Правообладателем программного обеспечения является оператор информационной системы мониторинга. Предоставление программного обеспечения, за исключением работ по его установке и настройке, осуществляется оператором информационной системы мониторинга на условиях безвозмездной открытой лицензии по предоставлению программного обеспечения, типовая форма которой утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (пункт 10 Правил запрета).

Пунктом 6 Правил запрета предусмотрено, что продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в Перечне.

При этом пунктами 1-6 Раздела I Перечня установлены случаи, при которых продажа товаров (табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции) с 01.04.2024 запрещена.

Судом установлено и следует из материалов дела, что при проведении мониторинга безопасности с целью выявления нарушений требований законодательства субъектами предпринимательской деятельности по категории отклонения «Разрешительный режим» дважды был установлен нарушитель обязательных требований (участник оборота маркировки товаров, нарушающий разрешительный режим) – ООО «Лель», осуществляющий деятельность по адресу: <адрес>.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга товаров в сети «Интернет» 18.04.2025 и 26.05.2025 выявлены факты совершения участником оборота маркированных товаров ООО «Лель» оборота товаров участником Государственной информационной системы мониторинга по товарной группе «Никотинсодержащая продукция» без программного обеспечения, позволяющего осуществлять передачу оператору Государственной информационной системы мониторинга за оборотов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров.

При переходе в раздел личного кабинета «товарные группы» были сформированы сведения по категории товаров «Табачная продукция»: субъект - Тульская область и «Разрешительный режим». Отображена информация по участникам оборота маркировки товаров, зарегистрированных в Тульской области и нарушающих разрешительный режим.

Выбран конкретный участник – ООО «Лель» ИНН <данные изъяты> и осуществлен переход на карточку участника, из которой видно, что отклонений у данного участника <данные изъяты>, из них «Разрешительный режим» составляет <данные изъяты>.

Выбрано конкретнее отклонение, и осуществлен переход на карточку отклонения <данные изъяты>.

Согласно представленной в ГИС МТ информации: дата регистрации отклонения: 16.04.2025, 18:42. Вид отклонения: Разрешительный режим. Результат проверки: продажа товара без проверки КМ. Субъект РФ: Тульская область. Общая информация: Тип документа. Чек продажи. Дата и время операции: 17.04.2025, 18:42. Номер документа: <данные изъяты>. Информация о товаре. Код: 00000046272867zwnDcj3. Товар: 00000046272867 LD BLUE. Участник оборота товаров (продавец). Адрес расчета: <адрес>. Наименование: ООО «Лель», ИНН <данные изъяты>. Ссылка на номер документа: <данные изъяты> (чек продажи), которая содержит информацию о реализации табачной продукции (LD BLUE GTIN 00000046272867 1 пачка стоимость 190,00 руб. за ед.) в магазине по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 18.04.2025 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://gov.crpt.ru/, на котором размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации - Национальная система цифровой маркировки «Честный знак».

Также, при переходе в раздел личного кабинета «товарные группы» были сформированы сведения по категории товаров «Никотиносодержащая продукция»: субъект - Тульская область и «Разрешительный режим». Отображена информация по участникам оборота маркировки товаров, зарегистрированных в Тульской области и нарушающих разрешительный режим.

Выбран конкретный участник – ООО «Лель» ИНН <данные изъяты> и осуществлен переход на карточку участника, из которой видно, что отклонений у данного участника <данные изъяты>, из них «Разрешительный режим» составляет <данные изъяты>.

Выбрано конкретнее отклонение, и осуществлен переход на карточку отклонения <данные изъяты>.

Согласно представленной в ГИС МТ информации: дата регистрации отклонения: 26.05.2025, 16:20. Вид отклонения: Разрешительный режим. Результат проверки: продажа товара без проверки КМ. Субъект РФ: Тульская область. Общая информация: Тип документа. Чек продажи. Дата и время операции: 25.05.2025, 16:17. Номер документа: <данные изъяты>. Информация о товаре. Код: 00000046268464nOMxx+O. Товар: 00000046268464 WINSTON XS ARCTIC. Участник оборота товаров (продавец). Адрес расчета: <адрес>. Наименование: ООО «Лель», ИНН <данные изъяты>. Ссылка на номер документа: <данные изъяты> (чек продажи), которая содержит информацию о реализации табачной продукции (WINSTON XS ARCTIC GTIN 00000046268464 «Винстон XS ARCTIC» 1 пачка стоимость 235,00 руб. за ед.) в магазине по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 26.05.2025 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://gov.crpt.ru/, на котором размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации - Национальная система цифровой маркировки «Честный знак».

Из изложенного следует, что ООО «Лель» осуществляет деятельность по розничной реализации маркированных товаров участником Государственной информационной системы мониторинга без программного обеспечения, позволяющего осуществлять передачу оператору Государственной информационной системы мониторинга за оборотов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров.

ООО «Лель» не приняло мер, направленных на урегулирование данного вопроса (о результатах рассмотрения Предостережений от 30.04.2025 № <данные изъяты>, от 16.06.2025 №<данные изъяты> о недопустимости нарушения обязательных требований Управление Роспотребнадзора по Тульской области не уведомлено).

Продолжение указанных действий со стороны ООО «Лель» повлечет нарушения прав неограниченного круга потребителей.

Ответчиком в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств обратного.

Учитывая выявленные со стороны ООО «Лель» действия по осуществлению реализации продукции с нарушениями установленных Правил, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.

При этом суд учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Таким образом, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона о защите прав потребителей).

Об этом судам даны разъяснения в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что с учетом характера рассматриваемого дела, положений статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, такая обязанность должна быть исполнена ответчиком в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу абз. 2 ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения приведены в п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда путем его размещения на информационных стендах по месту реализации пищевой продукции обществом в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец, обратившийся в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что при подаче иска в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу, что с ответчика – ООО «Лель», не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в бюджет муниципального образования г.Донской государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела к обществу с ограниченной ответственностью «Лель» о прекращении противоправный действий в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Лель» ИНН <данные изъяты> обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотов товаров «Чесный знак», а именно: при реализации никотинсодержащей продукции обеспечить оператору Государственной информационной системы мониторинга за оборотов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации данных для определения случаев запрета продажи товаров через программное обеспечение.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лель» ИНН <данные изъяты> в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда довести его до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лель» ИНН <данные изъяты> государственную пошлину в бюджет муниципального образования г.Донской в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2025.

Председательствующий М.А. Тишкова