Решение № 2-4172/2019 2-4172/2019~М-3083/2019 М-3083/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-4172/2019

Дело № 2-4172/2019

УИД 24RS0032-01-2019-003935-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2019 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гинтера А.А.,

при секретаре судебного заседания Кривенко Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку.

Требования мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок *, площадью 528 кв.м., расположенный по адресу: *, что подтверждается выпиской на основании свидетельства о праве на наследство от 11 августа 2005 года, который ранее выделялся его родственнику на основании решения Исполнительного комитета Ленинского районного Совета депутатов трудящихся от 09 мая 1958 года *. При этом он снес на нем дом 1961 года постройки и без необходимых разрешений выстроил новый дом. Он (ФИО1) принимал все меры к легализации самовольной постройки, изготовлен технический паспорт, получены положительные заключения. Кроме того, разрешенное использование земельного участка допускает строительство на нем жилого дома, строение возведено без нарушения градостроительных и строительных норм, при возведении постройки истцом не нарушены права третьих лиц, постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

ФИО1 просит суд признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 278 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером * по адресу: *.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, доверил представлять свои интересы ФИО2 (по доверенности от 30 мая 2019 года), которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Суду пояснила, что земельный участков был выделен до внесения изменений в правила застройки города, в связи с чем требования администрации в этой части не применимы к ФИО1

Представитель ответчика администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, заявлений, ходатайств не представил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Росреестра по Красноярскому краю, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Управление архитектуры администрации г. Красноярска в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, заявлений, ходатайств не представили.

Суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ документом, дающим застройщику право осуществлять строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, является разрешение на строительство/реконструкцию.

Согласно ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Пункт 1 статьи 222 ГК РФ закрепляет три признака самовольной постройки:

- постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке,

- либо без получения необходимых разрешений,

- либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

Как следует из п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Основным документом, дающим право на строительство, является разрешение на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (ч. 1 ст. 51 ГрК РФ).

Из объяснений сторон, а также представленных сторонами в материалы дела доказательств, следует, что в соответствии со свидетельством о праве на наследство по завещанию от 11 августа 2005 года ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок *, площадью 528 кв.м., расположенный по адресу: *, кадастровый *. Указанный земельный участок имеет разрешенное использование под строительство индивидуального жилого дома. Ранее на данном земельном участке располагался жилой дом, который 06 апреля 2018 года снят с кадастрового учета.

ФИО1 самовольно возведен трехэтажный жилой дом, общая площадь которого, согласно технического паспорта по состоянию на 26.03.2018 года, составляет 278 кв.м., год постройки - 2013. Строение находится в границах земельного участка находящегося в собственности у ФИО1

По результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства ФИО1 уведомлен администрацией города Красноярска о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: согласно п. 5. ч. 4 ст. 14 Правил для зоны Ж-1 отступ от красной линии до зданий, строений, сооружений при осуществлении строительства - не менее 3 м (применяется в отношении красных линий, обозначающих существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий, занятых линейными объектами транспортной инфраструктуры и (или) предназначенных для размещения таких объектов), минимальное расстояние от границ смежного земельного участка до основного строения с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код - 2.1) - не менее 3 м, до построек для содержания скота и птицы - не менее 4 м, до прочих хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования, стоянок - не менее 1 м. Вместе с тем, отступы от грани земельного участка с кадастровым номером * - менее 3 м., планируемый объект расположен с нарушением отступа от границ смежного земельного участка до основного строения – 3 м., что противоречит п. 2. ч. 5 ст. 34 Правил. Кроме этого, согласно сведениям из ЕГРН от 19 апреля 2019 в границах земельного участка с кадастровым номером * на земельный участок имеется ограничение прав; обременения объекта недвижимости, на основании Постановления «О порядке установления охранных зон объектов электрического хозяйства и особых условий использования земельных участков».

В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства, как и строительство, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьи. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил. Разрешение на строительство выдается соответствующим органом архитектуры и градостроительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из заключения от 09 сентября 2019 года *, выданного ООО «ФСЭБ» следует, что индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: * соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с заключением от 09 августа 2019 года *, выполненным ООО Краевое Агентство Инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» строительные конструкции обследуемого жилого дома № * находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает. Жилой дом № * соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно- монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого дома в целом на нормативный срок службы, в соответствии с ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». ООО КАИККиМЗ «БТИ Красноярского края» считает возможным эксплуатацию жилого дома № *, расположенного по адресу: *, по существующему плану жилого дома, отображенного в техническом плане от 26 марта 2018 года.

В соответствии с заключением от 09 августа 2019 года № *, выполненным ООО КАИККиМЗ «БТИ Красноярского края» спорный объект соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности при условии соблюдения правил противопожарного режима при эксплуатации жилых зданий, что позволяет использовать в качестве жилого дома.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что спорный объект выстроен на земельном участке *, расположенном по адресу: *, кадастровый *, принадлежащем на праве собственности истцу в 2013 году. При этом видом разрешенного использования земельного участка указан: под индивидуальное жилищное строительство, такой статус земельного участка сохраняется с 1958 года. Согласно представленным стороной истца доказательствам, выстроенный объект – индивидуальный жилой дом, соответствует обязательным требованиям и нормам, предъявляемым в строительстве и не угрожает жизни и здоровью граждан. Уведомляя ФИО1 о несоответствии объекта предельным параметрам разрешенного строительства указанных, в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства администрация г. Красноярска не учитывала те обстоятельства, что объект выстроен еще в 2013 году в то время когда правила застройки зоны Ж-1 не были утверждены, в связи с чем такие требования к дому, выстроенному ФИО1 не могут применяться. По тем же основаниям суд не может учесть в качестве основания для отказа истцу в удовлетворении требований то обстоятельство, что на часть земельного участка зарегистрировано обременение в пользу электросетевого хозяйства с 2018 года. Из материалов дела усматривается, что земельный участок, где произведено самовольное строительство, перешел в пользование ФИО1 еще в 2005 году. Данных о том, что этот земельный участок имел какие-либо ограничения, в том числе обременен правами сетевой организации, правоустанавливающие документы не содержат.

В силу положений ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, а также для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорная самовольная постройка находится в границах земельного участка, предоставленного в установленном порядке для индивидуальной жилой застройки, объект недвижимости соответствует строительным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и законные интересы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Красноярска о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества – индивидуальный жилой дом, год постройки – 2013, состоящий из 3-х этажей, площадью всех частей объекта – 278,0 кв.м., в том числе общей площадью 221,7 кв.м., жилой – 148,1 кв.м., расположенный по адресу: *, на земельном участке с кадастровым номером *.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий судья: А.А. Гинтер

Мотивированное решение составлено 17 декабря 2019 года.