Решение № 2А-42/2021 2А-42/2021~М-31/2021 М-31/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-42/2021

Копия

Дело № 2а-42/2021

УИД 44RS0024-01-2021-000134-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Кологрив 29 марта 2021 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего - судьи Караваевой Т.И.,

с участием:

заместителя прокурора Кологривского района Костромской области Немова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Громовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кологривского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Костромской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

Прокурор Кологривского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования прокурора мотивированы тем, чтопрокуратурой Кологривского района в рамках осуществления надзора засоблюдением законодательства об информации, информационных технологиях ио защите информации осуществлёнмониторинг сети Интернет, в ходе котороговыявлены факты наличия на отдельных Интернет сайтах видеороликов,демонстрирующих агрессивное поведение несовершеннолетних, драки междудетьми, избиение подростками друг друга.

В ходе мониторинга, осуществленного 17.03.2021 г. с персонального компьютера с возможностью выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Итернет» в здании прокуратуры,Кологривского района, расположенной по адресу: <...>, выявлены интернет сайты по адресам:

https://youtu.be/v8TM55nZQGc,

https://youtu.be/GnfNtMAShOg,

https://youtu.be/je0E3YOkD90,

https://youtu.be/pSKSMRQ2tqo, на которых размещена информация, содержащая видеоролики с агрессивным поведением несовершеннолетних и в их отношении.

Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Статьями 111, 112, 115 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью, статья 118 УК РФ - за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности; статьей 119 УК РФ - за угрозу убийства или причинение тяжкого вреда здоровью; статьей 116 УК РФ - за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль (но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ), статьей 117 УК РФ - за истязания, статья 213 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за хулиганство.

Одновременно ответственность за мелкое хулиганство предусмотрена статьей 20.1 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.2 ст. 5 Федерального, закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества.

Согласно ч.2 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную дляраспространения среди детей в соответствии с ч.2 ст. 5 настоящего Федерального закона в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Свободное распространение в сети Интернет подобной информации, в том числе видеороликов с агрессивным поведением несовершеннолетних и в их отношении, драками между детьми, избиением детей, хулиганскими действиями способно возбудить интерес несовершеннолетних к совершению противоправных действий, спровоцировать агрессию, сформировать ошибочное представление об их безнаказанности, побудить детей к совершению таких действий, представляющих угрозу как их жизни и (или) здоровью, так и жизни и здоровью других несовершеннолетних; наглядно продемонстрировать способ причинения вребда другому лицу. В силу п.5 ст. 33 УК РФ способствование совершению таких действий советами, указаниями, предоставлением информации может рассматриваться как информационное, пособничество в совершении указанных выше преступлений.

Со ссылкой на ст. 29 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 39, ст.ст. 125, 126 КАС РФ, ст. ст. 9, 10, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по вышеуказанным адресам, запрещенной к распространению в Российской Федерации. Решение обратить к немедленному исполнению.Направить копию решения суда в Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Кологривского района Немов А.Н. исковые требования поддержал по доводам, указанным в иске. Пояснил, что собственников (правообладателей и администраторов) данных интернет-сайтов установить не представилось возможным.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Костромской области, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, представив письменный отзыв. Данный отзыв приобщен к материалам дела.

Привлеченная к участию в деле в соответствии с ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ в качестве заинтересованного лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о дате и времени судебного заседания извещена, заявлений, ходатайств в суд не направлено.

Привлечение собственников сайтов к участию в деле не представляется возможным, поскольку, как следует из информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по Костромской области от 18.03.2021 года, Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников сайтов. Административный истец собственников сайтов (правообладателей и администраторов) также установить не смог. Таким образом, лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании п. 6 ст. 10 Федерального закона№ 149-ФЗ запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно положений ст.ст. 111, 112, 115 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за причинение тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью, ст. 118 УК РФ - за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности; ст. 119 УК РФ - за угрозу убийства или причинение тяжкого вреда здоровью; ст. 116 УК РФ - за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, ст. 117 УК РФ - за истязания, ст. 213 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за хулиганство.

Ответственность за мелкое хулиганство предусмотрена статьей 20.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную дляраспространения среди детей в соответствии с ч.2 ст. 5 настоящего Федерального закона в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Частью 2 ст.5 вышеназванного закона регламентировано, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий

Судом установлено, что на страницах интернет - ресурсов:

https://youtu.be/v8TM55nZQGc,

https://youtu.be/GnfNtMAShOg,

https://youtu.be/je0E3YOkD90,

https://youtu.be/pSKSMRQ2tqo размещена информация, содержащая видеоролики с агрессивным поведением несовершеннолетних и в их отношении.

В соответствии со статьей 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

Указанные Интернет-сайты находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на нем информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также скопировать их материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют.

Согласно п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации запрещенной информацией, вносят в Единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на указанных выше интернет-ресурсах информациисодержащей видеоролики с агрессивным поведением несовершеннолетних и в их отношении.

Наличие в свободном доступе такой информации способствует совершению противоправных деяний, формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства, в связи с чем информация, размещенная на данных сайтах, подлежит признанию запрещенной к распространению.

Согласно скриншотам «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», доступ к вышеуказанным сайтам не ограничивался.Вышеуказанные адресасайтов в едином реестре отсутствуют.

Аналогичная информация указана в сообщении Управления Роскомнадзора по Костромской области от 18.03.2021 года и в отзыве от 24.03.2021 года.

Требования иска обоснованынормами действующего законодательства.Распространение указанной информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации, противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает установленным факт распространения на указанных сайтах в сети «Интернет» запрещенной информации, что подтверждается материалами дела. Административный иск подлежит удовлетворению. Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайтам, может причинить значительный ущерб публичным и частным интересам, в силу положений ст. 188, 265.5 КАС РФ, решение суда следует обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в органы Роскомнадзора для включения в Единый реестр в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст.175 - 181, 188, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Кологривского района удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по адресам:

1.https://уoutu.be/v8TM55nZQGc;

2.https://youtu.be/GnfNtMAShOg;

3.https://youtu.be/je0E3YOkD90;

4.https://youtu.be/pSKSMRQ2tqo,

запрещенной краспространению в Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению. Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы понадзору в сфере связи, информационныхтехнологий и массовых коммуникацийпо Костромской области для включенияуказанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единыйреестр доменных имен,указателей страниц сайтов сети Интернет» и сетевыхадресов, позволяющихидентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 29.03.2021 г.

<данные изъяты>а