Решение № 3А-111/2024 3А-111/2024~М-75/2024 М-75/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 3А-111/2024

Дело № 3а-111/2024

УИД 27OS0000-01-2024-000119-93

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 апреля 2024 года город Хабаровск

Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Федоренко Н.В.,

при секретаре Мут А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В обоснование требований административный истец указал, что 20.04.2022 он обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с административным исковым заявлением о признании ответа незаконным, взыскании компенсации. Административное дело было рассмотрено лишь 03.10.2022, то есть с момента поступления административного иска в суд дело не рассматривалось почти шесть месяцев. Он обращался в суд с заявлением об ускорении производства по делу, однако ему было отказано, мотивируя тем, что заседания переносились, в том числе в связи с его занятостью в других судах, что не соответствует действительности. В связи с длительным направлением в его адрес копии решения суда от 03.10.2022 он был вынужден подать жалобу на имя председателя Кировского районного суда г. Хабаровска. Из ответа председателя следовало, что доводы, указанные в жалобе, нашли своё подтверждение. 17.05.2023 апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 03.10.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Повторно дело было рассмотрено 04.07.2023. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 06.10.2023 решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 04.07.2023 оставлено без изменения. Общая продолжительность рассмотрения дела составила 1 год 6 месяцев. Считает, что указанная продолжительность судопроизводства по делу нарушает его право на судопроизводство в разумный срок и просит присудить в его пользу компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 50 000 рублей, а также почтовые расходы.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административный иск поддержал.

В судебное заседание административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направил. Предоставили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указали, что длительных периодов задержек судопроизводства не допускалось, судебные заседания назначались с приемлемым интервалом. Безосновательных отложений рассмотрения дела и каких-либо существенных перерывов в совершении судом процессуальных действий по делу не допускалось, причины отложения разбирательства дела были связаны с необходимостью соблюдения процессуальных прав сторон и выполнения требований действующего законодательства. Считают, что судопроизводство по делу было осуществлено в разумные сроки, а общая продолжительность производства по делу не является нарушением прав заявителя на судопроизводство в разумный срок. Просили отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование вопросов присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок осуществляется Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В силу части 2 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Согласно частям 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Частью 1 статьи 10 КАС РФ предусмотрено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В силу части 2 статьи 10 КАС РФ при определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу.

Согласно части 3 статьи 10 КАС РФ разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные названным Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены названным Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

Как следует из части 4 статьи 10 КАС РФ обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе предусмотренные пунктом 2 части 3 статьи 28 названного Кодекса и требующие замены судьи, а также рассмотрение административного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока административного судопроизводства.

Из материалов административного дела № 2а-1047/2023 следует, что административное исковое заявление ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России о признании ответа незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации поступило в Кировский районный суд г. Хабаровска 26.04.2022.

Определением судьи от 28.04.2022 указанное административное исковое заявление принято к производству суда, назначено проведение подготовки дела к судебному разбирательству с вызовом сторон административного спора на 16.05.2022.

Определением судьи от 16.05.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены ФСИН России, начальник ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО2; административное дело признано подготовленным, назначено к разбирательству в судебном заседании на 26.05.2022.

26.05.2022 судебное разбирательство отложено на 10.06.2022 в связи с необходимостью определения состава лиц, участвующих в деле, и установления должностного лица, которое в настоящее время исполняет обязанности начальника ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России. В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка об организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи.

В судебном заседании 10.06.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена начальник ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО3, назначено проведение подготовки дела к судебному разбирательству с вызовом сторон административного спора на 14.06.2022.

Определением судьи от 14.06.2022 административное дело признано подготовленным, назначено к разбирательству в судебном заседании на 24.06.2022.

24.06.2022 судебное разбирательство отложено на 05.07.2022 в связи с невозможностью проведения судебного заседания посредством видеоконференц-связи.

05.07.2022 судебное разбирательство отложено на 20.07.2022 в связи с невозможностью проведения судебного заседания посредством видеоконференц-связи. Согласно ответу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 05.07.2022, указанное в заявке время занято другими судами, в соответствии с ранее поданными заявками. В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка об организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи.

20.07.2022 судебное разбирательство отложено на 27.07.2022 в связи с неявкой административного истца и занятостью линии видеоконференц-связи. В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка об организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи.

27.07.2022 судебное разбирательство отложено 03.08.2022 в связи с неявкой административного истца и занятостью линии видеоконференц-связи. Согласно ответу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 20.07.2022, в указанное в заявке время у осужденного ФИО1 обеденный перерыв. В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка об организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи.

03.08.2022 судебное разбирательство отложено 10.08.2022 в связи с невозможностью проведения судебного заседания посредством видеоконференц-связи. Из телефонограммы от 03.08.2022, имеющейся в материалах дела, следует, что видеооборудование в помещении ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю не работает.

10.08.2022 судебное разбирательство отложено на 19.08.2022 в связи с невозможностью проведения судебного заседания посредством видеоконференц-связи. Согласно телефонограмме от 10.08.2022 сотрудником ФКУ ИК-6 УФСИН России предоставлена информация, что у ФИО1 на весь день расписаны судебные заседания с другими судами.

19.08.2022 судебное разбирательство отложено на 03.10.2022 в связи с невозможностью проведения судебного заседания посредством видеоконференц-связи.

Определением председателя Кировского районного суда г. Хабаровска от 06.09.2022 отказано в удовлетворении заявления ФИО1 об ускорении рассмотрения административного дела.

Решением Кировского районного суда города Хабаровска от 03.10.2022 в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано. Сведения о дате изготовления мотивированного решения в деле отсутствуют.

Согласно сопроводительному письму от 21.12.2022 лицам, участвующим в деле, в том числе ФИО1 направлена копия вступившего в законную силу решения суда от 03.10.2022.

09.01.2023 в суд поступила апелляционная жалоба ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 03.10.2022 с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

Определением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 16.01.2023 ходатайство ФИО1 удовлетворено, восстановлен срок для подачи апелляционной жалобы на указанное решение суда.

Согласно извещению от 30.03.2023 копия апелляционной жалобы административного истца ФИО1 направлена сторонам для ознакомления, установлен срок до 05.04.2023 для подачи возражений на апелляционную жалобу.

Из сопроводительного письма от 06.04.2023 следует, что лица, участвующие в деле, были уведомлены о направлении административного дела в суд апелляционной инстанции.

06.04.2023 указанное административное дело поступило в Хабаровский краевой суд, судебное заседание назначено на 17.05.2023.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 17.05.2023 решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 03.10.2022 отменено, административное дело направлено в Кировский районный суд г. Хабаровска на новое рассмотрение.

05.06.2023 указанное административное дело поступило в Кировский районный суд г. Хабаровска и определением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 07.06.2023 принято к производству суда, назначено проведение подготовки дела к судебному разбирательству с вызовом сторон административного спора на 19.06.2023; назначено судебное разбирательство на 04.07.2023. В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 08.06.2023 направлена заявка об организации проведения судебного заседания, назначенного на 04.07.2023 с использованием видеоконференц-связи.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 04.07.2023 в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано. Мотивированное решение изготовлено 11.07.2023.

Согласно сопроводительному письму от 14.07.2023 копия решения суда от 04.07.2023 направлена лицам, участвующим в деле, в том числе ФИО1

01.08.2023 в суд поступила апелляционная жалоба административного истца ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 04.07.2023.

Согласно извещению от 02.08.2023 копия апелляционной жалобы административного истца ФИО1 направлена сторонам для ознакомления, установлен срок до 10.08.2023 для подачи возражений на апелляционную жалобу.

Из сопроводительного письма от 14.08.2023 следует, что лица, участвующие в деле, были уведомлены о направлении дела в суд апелляционной инстанции.

14.08.2023 указанное административное дело поступило в Хабаровский краевой суд, судебное заседание назначено на 15.09.2023.

15.09.2023 судебное разбирательство отложено на 06.10.2023 в связи с невозможностью проведения судебного заседания посредством видеоконференц-связи. Из акта от 15.09.2023, составленного заместителем начальника ОПОССиИ, следует, что с 14.09.2023 недоступен канал связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 06.10.2023 решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 04.07.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

22.11.2023 в Кировский районный суд г. Хабаровска поступила кассационная жалоба ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 04.07.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 06.10.2023.

Согласно сопроводительному письму Кировского районного суда г. Хабаровска от 23.11.2023 административное дело направлено для рассмотрения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой ФИО1

29.11.2023 административное дело поступило в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18.12.2023 кассационная жалоба ФИО1 передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Назначено рассмотрение кассационной жалобы на 24.01.2024.

Определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции 24.01.2024 указанные судебные акты оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, административным истцом ФИО1 соблюден срок обращения с административным иском в суд, предусмотренный частью 2 статьи 250 КАС РФ.

Исходя из приведенной хронологии продолжительность судопроизводства по указанному административному делу, исчисляемая с 26.04.2022 (со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции) до 06.10.2023 (дня вступления в законную силу решения суда первой инстанции), составила 1 год 5 месяцев 10 дней.

При определении разумности и продолжительности срока судопроизводства суд принимает во внимание, что общая продолжительность судопроизводства по данному делу является чрезмерной, срок судопроизводства не отвечает требованию разумности, а действия Кировского районного суда г. Хабаровска являются недостаточными и неэффективными.

Согласно части 1 статьи 141 КАС РФ административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом Российской Федерации до истечения трех месяцев, а другими судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены названным Кодексом.

По сложным административным делам срок, установленный частью 1 настоящей статьи, может быть продлен председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава не более чем на один месяц (часть 2 статьи 141 КАС РФ).

В свою очередь, положениями статьи 226 КАС РФ предусмотрены специальные сроки рассмотрения административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.

Согласно части 5 статьи 226 КАС РФ указанные в части 1 названной статьи сроки рассмотрения административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть продлены в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 141 КАС РФ.

Пунктом 44 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11) разъяснено, что действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ, статья 153 АПК РФ, статья 156 ГПК РФ, статья 243 УПК РФ).

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

Необходимо принимать во внимание, что отложение судебного разбирательства, назначение и проведение экспертизы, возвращение уголовного дела прокурору с целью устранения допущенных нарушений уголовно-процессуального законодательства при производстве дознания и предварительного следствия предусмотрены законом. Однако, если указанные действия совершаются судом без оснований и приводят к увеличению длительности судопроизводства, они могут расцениваться как нарушение разумного срока судопроизводства.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11, не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, замена судьи ввиду его болезни, отпуска, прекращения или приостановления его полномочий, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 КАС РФ, часть 4 статьи 6.1 АПК РФ, часть 4 статьи 6.1 ГПК РФ, часть 4 статьи 6.1 УПК РФ).

Согласно приведенным в пункте 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 разъяснениям превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу по экономическому спору равной трем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок, так же как и осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.

Из материалов дела следует, что дело было дважды рассмотрено как судом первой инстанции, так и судом апелляционной инстанции.

При первом рассмотрении дела районным судом административное исковое заявление ФИО1, поступившее в Кировский районный суд г. Хабаровска 26.04.2022, определением судьи от 28.04.2022 было принято к производству суда в срок, установленный КАС РФ, на 16.05.2022 назначено проведение подготовки дела к судебному разбирательству.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству Кировским районным судом г. Хабаровска в том числе разрешался вопрос о круге лиц, подлежащих привлечению к участию в деле; судебное заседание назначено на 26.05.2022.

26.05.2022 судебное разбирательство было отложено на 10.06.2022 по объективным причинам – для вручения ФИО1 истребованных документов, для определения состава лиц, участвующих в деле, так как на момент рассмотрения административного дела полномочия начальника ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО2 прекращены.

В судебном заседании 10.06.2022 административное дело по существу не было рассмотрено по объективным причинам, в связи с привлечением по инициативе суда к участию в деле в качестве административного соответчика начальника ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России ФИО3, на 14.06.2022 была назначена подготовка дела к судебному разбирательству.

Определением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 14.06.2022 дело признано подготовленным, назначено к судебному разбирательству на 24.06.2022.

Из протокола судебного заседания от 24.06.2022 следует, что судебное заседание отложено на 05.07.2022 в связи с невозможностью проведения судебного заседания посредством видеоконференц-связи. При этом в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие невозможность проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи 24.06.2022. Сведений о фактическом направлении заявки об организации видеоконференц-связи на 24.06.2022 в материалах дела не имеется.

Последующие отложения судебных заседаний, в том числе на 20.07.2022, 27.07.2022, 03.08.2022, 10.08.2022 вызваны объективными причинами, связанными с невозможностью участия ФИО1 в судебных заседаниях ввиду занятости линии видеоконференц-связи другими судами, неисправности видеооборудования ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, а также занятостью административного истца ФИО1 в других судебных заседаниях.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, 19.08.2022 судебное заседание не состоялось и было отложено на 03.10.2022 в связи с невозможностью проведения судебного заседания посредством видеоконференц-связи. Однако в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие невозможность проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи 19.08.2022. Сведения о фактическом направлении заявки об организации видеоконференц-связи на 19.08.2022 в материалах дела отсутствуют. Кроме того, столь длительное отложение судебного заседания (1 месяц 15 дней) судом не мотивировалось.

В соответствии с частью 2 статьи 177 КАС РФ по сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана судьей, а при рассмотрении административного дела судом в коллегиальном составе всеми судьями, участвовавшими в принятии решения, в том числе судьей, имеющим особое мнение, и приобщена к административному делу.

В силу части 4 статьи 182 КАС РФ в случае, если решение суда выполнено только на бумажном носителе, копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме, если названным Кодексом не предусмотрено иное.

Решение по указанному делу принято 03.10.2022, при этом из материалов дела невозможно установить, когда в действительности было изготовлено мотивированное решение.

Исходя из положений части 2 статьи 177, части 4 статьи 182 КАС РФ срок изготовления мотивированного решения истекал 17.10.2022, соответственно копия указанного решении суда должна была быть направлена лицам, участвующим в деле, не позднее 20.10.2022. Однако копия решения суда от 03.10.2022 направлена лицам, участвующим в деле, только 21.12.2022, то есть с нарушением срока, установленного частью 4 статьи 182 КАС РФ, на 2 месяца 2 дня, и непосредственно получена заявителем ФИО1 28.12.2022.

Несвоевременное изготовление и направление копии решения суда от 03.10.2022 явилось причиной восстановления ФИО1 пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, а также привело к увеличению общего срока судопроизводства по делу.

Согласно части 4 статьи 302 КАС РФ по истечении срока обжалования, предусмотренного частью 1 статьи 298 названного Кодекса, суд первой инстанции направляет дело с апелляционными жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них в суд апелляционной инстанции.

В соответствии с абзацем вторым пункта 8.2.12 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 № 36, срок для направления уполномоченным сотрудником аппарата суда извещения о поступивших апелляционных жалобах по административным делам в адрес участвующих в деле лиц установлен - не позднее следующего рабочего дня.

Как следует из материалов дела, апелляционная жалоба ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 03.10.2022 поступила в суд 09.01.2023. Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 16.01.2023 ФИО1 восстановлен срок для подачи апелляционной жалобы на указанное решение суда. Однако извещение о поступившей апелляционной жалобе направлено лицам, участвующим в деле, только 30.03.2023, то есть с нарушением срока на 2 месяца 15 дней.

Таким образом, период апелляционного оформления дела составил со дня поступления апелляционной жалобы в суд (09.01.2023) до направления дела в суд апелляционной инстанции (06.04.2023) 2 месяца 29 дней, что не отвечает требованию разумности и критерию своевременности осуществления Кировским районным судом г. Хабаровска действий, предусмотренных пунктом 8.2.12 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, статьей 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

После отмены вышестоящей инстанцией решения суда от 03.10.2022 и поступления административного дела в суд первой инстанции (05.06.2023) дело рассмотрено Кировским районным судом г. Хабаровска в срок, установленный КАС РФ.

Мотивированное решение суда от 04.07.2023 было изготовлено в установленный статьей 177 КАС РФ срок (11.07.2023) и направлено лицам, участвующим в деле, с соблюдением требований части 4 статьи 182 КАС РФ (14.07.2023).

Направление дела в Хабаровский краевой суд с апелляционной жалобой ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 04.07.2023 судом первой инстанции осуществлено с соблюдением процессуальных сроков.

В суде апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалоб ФИО1 на решения Кировского районного суда г. Хабаровска от 03.10.2022, 04.07.2023 сроки, установленные частью 1 статьи 305 КАС РФ, нарушены не были.

Проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что на общую продолжительность судопроизводства по данному делу повлияли нераспорядительные и неэффективные действия Кировского районного суда г. Хабаровска, выразившееся в ненадлежащей организации проведения судебных заседаний, допущенных нарушениях сроков отложения судебных заседаний; в нарушениях установленных нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде процессуальных сроков составления, направления мотивированного решения суда, извещения о поступившей апелляционной жалобе.

Ввиду изложенных обстоятельств суд считает, что общая продолжительность судопроизводства по данному делу с учетом названных периодов, за которые ФИО1 ответственности не несет, является чрезмерной, а срок судопроизводства не отвечает требованию разумности.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Административный истец просил присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 50 000 рублей.

Определяя размер компенсации, подлежащей присуждению ФИО1, суд, учитывая общую продолжительность нарушения его права, значимость его последствий для заявителя, а также принимая во внимание отсутствие каких-либо необратимых последствий для административного истца в связи с неразумностью срока судопроизводства по административному иску, полагает, что сумма требуемой компенсации в размере 50 000 рублей завышена и считает необходимым присудить в пользу ФИО1 компенсацию в размере 15 000 рублей в наибольшей степени, по мнению суда, отвечающем критериям разумности и справедливости.

В силу части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно положениям статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела и понесенные сторонами (пункт 6).

Административный истец просил возместить ему почтовые расходы, связанные с рассмотрением административного дела.

Из материалов дела следует, что в связи с рассмотрением административного дела ФИО1 понесены почтовые расходы, связанные с отправкой заказного письма, оплаченного почтовыми марками в размере 67 рублей, которым ФИО1 в суд было направлено административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Поскольку судебное решение состоялось в пользу административного истца, он имеет право на возмещение понесенных им указанных судебных расходов.

В силу положений части 2 статьи 4 и части 2 статьи 5 Закона о компенсации решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 15 000 рублей, а также судебные расходы в размере 67 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Хабаровского краевого суда

Мотивированное решение составлено 02.04.2024.