Решение № 12-47/2023 от 14 марта 2023 г. по делу № 12-47/2023

Судья Костенко А.А. Дело № 12-47/2023


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 15 марта 2023 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении администрации города Кемерово, по жалобе защитника на постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 31 января 2023г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 31 января 2023г. администрация города Кемерово привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе защитник администрации ФИО1 (доверенность от 28 ноября 2022г.№ 01-32/2688) просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события правонарушения, указывая на нахождение земельного участка, на котором обнаружены отходы, в ведении Комитета по управлению государственным имуществом, который осуществляет функции по распоряжению и управлению неразграниченными землями; отсутствие учета данного земельного участка в реестре муниципальной собственности; принятие администрацией мер по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов с заключением муниципальных контрактов; отсутствие у органа местного самоуправления обязанности по мониторингу территории общего пользования в целях выявления мест несанкционированного размещения отходов в неустановленных местах; нарушение подсудности рассмотрения дела в связи с характером вменяемого правонарушения в виде действия по несанкционированному сбросу отходов; рассмотрение дела без надлежащего извещения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 1 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Определением судьи районного суда от 16 января 2023 г. рассмотрение дела назначено на 31 января 2022 г. В указанную дату дело рассмотрено в отсутствие законного представителя, защитника юридического лица.

В жалобе защитник администрации указывает о том, что юридическое лицо не было своевременно и надлежащим образом извещено о месте и времени судебного разбирательства.

В материалах дела данные об извещении администрации города Кемерово о рассмотрении дела судьей районного суда 31 января 2032 г. отсутствуют. Сведений, подтверждающих отправление и получение уведомления о времени и месте судебного заседания от 16 января 2023 г., не имеется (л.д.62).

Нельзя принять в качестве доказательства надлежащего извещения администрации города Кемерово представленную в материалах дела (л.д.63) телефонограмму, из текста которой следует, что представитель администрации ФИО1 28 января 2023 г. в 15.00 часов сообщила о невозможности явки в судебное заседание с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Так, в материалах дела на дату принятия телефонограммы отсутствовали сведения о наделении ФИО1 полномочиями защитника юридического лица. В доверенности, представленной в деле (л.д.49), полномочия на представительство интересов администрации в суде отсутствовали.

Кроме этого, извещение защитника в материалах дела также отсутствует.

В данном случае порядок рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, жалоба рассмотрена без участия законного представителя, защитника администрации в отсутствие сведений о том, что юридическое лицо извещено о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Указанное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав общества.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 31 января 2023г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова