Решение № 2-2-29/2020 2-2-29/2020(2-2-94/2019;)~М-2-67/2019 2-2-94/2019 М-2-67/2019 от 5 января 2020 г. по делу № 2-2-29/2020

Дело № 2-2-29/2020
Решение в окончательной форме принято 20.01.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Селижарово 16 января 2020 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,

при секретаре Смирновой Т.С.,

с участием заместителя прокурора Селижаровского района Тверской области Скворцова М.Н.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области и Управлению Федерального казначейства по Тверской области о восстановлении на гражданской государственной службе и взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области (далее УФССП по Тверской области, работодатель) и Управлению Федерального казначейства по Тверской области (далее УФК по Тверской области), просила: признать незаконным приказ УФССП по Тверской области от 03 декабря 2019 года № 753-к о её увольнении; 2) восстановить её на работе в должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Селижаровского районного отдела судебных приставов по Тверской области; 3) взыскать с УФК по Тверской области в пользу истца заработок за время вынужденного прогула со дня увольнения по день вынесения решения судом; 4) взыскать с УФК по Тверской области в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 тысяч рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что 19 марта 2019 года между истцом и работодателем был заключен срочный служебный контракт № на период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет КМС. Срок окончания указанного отпуска – 09 мая 2020 года. В период работы судебным приставом-исполнителем истец забеременела. Когда об этом стало известно работодателю он, не желая выплачивать истцу пособие по беременности и родам, а также денежные средства в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком, попросил КМС досрочно выйти из отпуска по уходу за ребенком с таким расчетом, чтобы истец не успела уйти в отпуск по беременности и родам, который должен был начаться с 09 января 2020 года. 29 ноября 2019 года через служебную электронную почту истец была уведомлена о расторжении с нею срочного служебного контракта в связи с истечением срока его действия, освобождении истца от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы и увольнении 06 декабря 2019 года. От переживаний, связанных с предстоящим увольнением, 03 декабря 2019 года истцу на рабочем месте стало плохо, её госпитализировали в родильное отделение ГБУЗ «Селижаровская ЦРБ», в тот же день на служебную электронную почту пришел приказ об увольнении истца, которое было произведено в период нахождения истца на больничном.

Также истец считает увольнение незаконным в связи с тем, что срочный служебный контракт заключается на срок не менее одного года, и её увольнение за истечением срока служебного контракта не отвечает требованиям ст.25 79-ФЗ, так как в этом случае срок служебного контракта составляет менее одного года, что противоречит закону.

Кроме того, истец ссылается на нарушение требований закона при выдаче ей трудовой книжки, что она не была выдана в день увольнения, направлена в её адрес Почтой России 20 декабря 2019 года в одном конверте с уведомлением о необходимости явиться за трудовой книжкой либо направить письменное согласие на её пересылку почтой.

Требования о взыскании денежных средств с УФК по Тверской области истец заявила в связи с тем, что финансирование территориального органа ФССП России осуществляется за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, размещаемых на расчетном счете соответствующего территориального Управления Федерального казначейства.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердила обстоятельства, изложенные в иске, пояснила, что в связи с задержкой выдачи трудовой книжки исковые требования ею не заявлены, требования о взыскании компенсации морального вреда заявлены в связи с причинением таких страданий незаконным увольнением. Увольнение считает незаконным, так как оно произведено в период её временной нетрудоспособности, до истечения одного года с момента заключения срочного трудового договора, а также в связи с тем, что руководство УФССП по <адрес> обещало ей при выходе из отпуска по уходу за ребенком КМС перевести её на должность судебного пристава-исполнителя СОВ, которая также находилась в декретном отпуске, а на её месте числилась СНГ, которая фактически работала в другом подразделении, в Селижарово не работала. Узнав о её беременности, работодатель 03 декабря 2019 года перевел на должность СОВ ЛНИ, работавшую дознавателем на период декретного отпуска ЮТН, а истца в тот же день уволили. В связи с беременностью, вакантную должность должны были предложить истцу.

Определением суда от 25 декабря 2019 года к участию в деле в порядке ст.45 ГПК РФ для дачи заключения привлечен прокурор Селижаровского района Тверской области.

Представители ответчиков УФССП по Тверской области и УФК по Тверской области в судебное заседание не явились. Ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, представили письменные возражения на заявленные исковые требования.

УФССП по Тверской области в возражениях указало, что истец на основании служебного контракта от 19.03.2019 № в период с 19.03.2019 по 06.12.2019 занимала должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Селижаровского районного отдела судебных приставов УФССП по Тверской области.

На основании приказа Управления от 03.12.2019 № с ФИО1 прекращен служебный контракт с 06.12.2019 в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта.

В соответствии с п.13 указанного служебного контракта срок его действия определен как срочный (на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет КМС).

Истечение срока действия срочного служебного контракта, заключенного в соответствии со ст.25 от 27.07.2004 № 79-ФЗ Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 79-ФЗ), является одним из оснований его прекращения, освобождения государственного гражданского служащего от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнения с государственной гражданской службы (пункт 2 части 1 статьи 33 Федерального закона № 79-ФЗ).

Истечение срока действия срочного служебного контракта, в том числе в случае выхода на службу отсутствовавшего государственного гражданского служащего, за которым в соответствии с названным Федеральным законом сохраняется должность государственной гражданской службы (часть 3 статьи 35 Федерального закона № 79-ФЗ), является объективным событием, наступление которого не зависит от воли представителя нанимателя, а потому увольнение государственного гражданского служащего по данному основанию отнесено к общим основаниям прекращения служебного контракта. Аналогичное правовое регулирование установлено частью первой статьи 79 Трудового кодекса Российской Федерации.

Расторжение срочного служебного контракта, заключенного на период замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым сохраняется должность государственной гражданской службы (часть 3 статьи 35 Федерального закона № 79-ФЗ), является правомерным при условии выхода на службу этого гражданского служащего. Отсутствующий гражданский служащий, за которым сохранена должность государственной гражданской службы, КМС приступила к исполнению должностных обязанностей с 09.12.2019, то есть фактически вышла на службу со следующего рабочего дня после увольнения ФИО1, В связи с чем увольнение государственного гражданского служащего ФИО1 на основании истечения срока действия срочного служебного контракта является правомерным. Факт беременности истца не мог препятствовать увольнению в силу прямого указания закона. Вакантных должностей в Селижаровском районном отделе судебных приставов Управления на момент увольнения истца не имелось, в связи с чем предложить иную должность не представлялось возможным.

Указание в исковом заявлении на срочность служебного контракта: от 1 года до 5 лет, в связи с чем работодатель обязан не расторгать служебные отношения в течении минимум 1 год, не имеет правовых оснований, так как особенности расторжения срочного трудового контракта, заключенного на период временного отсутствия гражданского служащего, установлены частью 3 статьи 35 Федерального закона № 79-ФЗ.

Уведомление о расторжении служебного контракта вручено ФИО1 лично под роспись 29.11.2019, то есть за семь дней до дня освобождения её от замещаемой должности, с соблюдением сроков, установленных ч.1 ст.35 Федерального закона № 79-ФЗ.

Уведомление об увольнении ФИО1 с предложением о получении трудовой книжки лично или о направлении заявления о направлении трудовой книжки по почте отправлено по адресу регистрации истца 06.12.2019 заказной корреспонденцией и получено адресатом 23.12.2019.

Заявление истца о направлении трудовой книжки по адресу: <адрес> получено в Управлении 19.12.2019, в связи с чем трудовая книжка направлена заказным отправлением 20.12.2019 и получена адресатом 23.12.2019.

Направление уведомления об увольнении в одном конверте не соответствует действительности и вводит суд в заблуждение. Получение в один день заказной корреспонденции не дает оснований для признания действий Управления незаконными в части уведомления уволенного работника.

УФССП по Тверской области полагало, что нарушений трудового законодательства и законодательства о государственной гражданской службы им не допущено, в связи с чем оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется (л.д.28-31).

Ответчик УФК по Тверской области ссылалось на то, что в действующем законодательстве отсутствуют нормы, позволяющие взыскивать заработную плату за время вынужденного прогула, компенсировать моральный вред за счет территориальных органов Федерального казначейства. Истец в УФК по Тверской области государственную гражданскую службу не проходила, в связи с чем обязательств по выплате истцу заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда у УФК по Тверской области не имеется. Ни нормативно-правовыми актами, ни учредительными документами на УФК по Тверской области не возложена ответственность за действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов. УФК по Тверской области не является финансовым органом и не осуществляет финансирование УФССП по Тверской области (л.д.24-25).

Выслушав объяснения истца, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, ознакомившись с доводами возражений, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд считает исковые требования истца ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании служебного контракта от 19.03.2019 № ФИО1 была принята на должность федеральной государственной гражданской службы - судебного пристава-исполнителя Селижаровского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области с исполнением служебных обязанностей с 19.03.2019. в соответствии с пунктом 13 служебный контракт заключен на определенный срок – на период отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет КМС в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 25 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (л.д.8-11).

Срочный служебный контракт с истцом ФИО1 был заключен с соблюдением требований статьи 25 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», в соответствии с которыми для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим срочный служебный контракт (пункт 2 части 1). Срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет заключается, если иной срок не установлен названным Федеральным законом (часть 2). Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом и другими федеральными законами (часть 3). Срочный служебный контракт заключается в случае замещения должности гражданской службы на период отсутствия гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы (пункт 2 части 4).

Согласно части четвертой статьи 256 Трудового кодекса РФ на период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

В соответствии с положениями статьи 35 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Срочный служебный контракт, заключенный на период замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федеральным законом сохраняется должность гражданской службы, расторгается с выходом этого гражданского служащего на службу, гражданский служащий, замещавший указанную должность, освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы (часть 3).

Аналогичные положения предусмотрены частью 3 статьи 79 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой срочный трудовой договор, заключенный на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, прекращается с выходом этого работника на работу.

29.11.2019 КМС обратилась в УФССП по Тверской области с заявлением в котором просила считать её приступившей к исполнению служебных обязанностей с 09.12.2019 (л.д.68).

29.11.2019 ФИО1 уведомлена, что в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта, согласно части 1 статьи 35 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» служебный контракт с нею будет расторгнут, она будет освобождена от замещаемой должности федеральной гражданской службы и уволена 06.12.2019 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (л.д.12).

Приказом УФССП по Тверской области от 02.12.2019 № приказано считать КМС, судебного пристава-исполнителя Селижаровского районного отдела судебных приставов УФССП по Тверской области, приступившей к исполнению должностных обязанностей с 09.12.2019 (л.д.54).

Приказом УФССП по Тверской области от 03.12.2019 № 753-к в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» служебный контракт от 19.03.2019 № с ФИО1 прекращен, она освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Селижаровского районного отдела судебных приставов УФССП по Тверской области и уволена с федеральной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта (л.д.13).

Как следует из табеля учета рабочего времени по Селижаровскому районному отделу судебных приставов УФССП по Тверской области, судебный пристав-исполнитель КМС приступила к исполнению служебных обязанностей с 09.12.2019 (л.д.51-52).

Поскольку условиями служебного контракта, с которым истец согласилась при его подписании установлено, что названный служебный контракт заключен на период отсутствия основного сотрудника КМС, суд приходит к выводу, что приказ об увольнении истца в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» работодателем издан законно.

ФИО1 уволена 06.12.2019. Следующим рабочим днем являлось 09.12.2019. В соответствии с приказом УФССП по Тверской области КМС приступила к исполнению служебных обязанностей с 09.12.2019, что подтверждается табелем учета рабочего времени.

Суд считает несостоятельными доводы истца, что работодатель намеренно, преследуя цель уволить ФИО1, попросил КМС досрочно выйти на работу.

Работник, находящийся в отпуске по уходу за ребенком, вправе в любое время до окончания отпуска по уходу за ребенком приступить к исполнению своих служебных обязанностей. КМС сама обратилась к работодателю с соответствующим заявлением 29.11.2019.

Доводы истца о том, что срочный служебный контракт с нею не мог быть расторгнут до истечения срока одного года, и что её увольнение в период временной нетрудоспособности является незаконным, несостоятельны, основаны на неверном толковании закона.

В рассматриваемом случае истечение срока действия срочного служебного контракта, заключенного с ФИО1, связано не с истечением определенного календарного срока, а с выходом на службу отсутствовавшего государственного гражданского служащего, за которым в соответствии с названным Федеральным законом сохраняется должность государственной гражданской службы (часть 3 статьи 35 Федерального закона № 79-ФЗ) – КМС, что является объективным событием, наступление которого не зависит от воли работодателя, а потому увольнение государственного гражданского служащего по данному основанию отнесено к общим основаниям прекращения служебного контракта.

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» содержит запрет на увольнение гражданского служащего в период временной нетрудоспособности, когда такое увольнение происходит по инициативе работодателя (часть 3 статьи 37). Однако увольнение истца произведено не по инициативе работодателя, а в связи с истечением срока служебного контракта, что является самостоятельным основанием его расторжения и не относится к расторжению служебного контракта по инициативе работодателя.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» и Трудовым кодексом РФ беременность истца не препятствует её увольнению в связи с истечением срока срочного служебного контракта, и у работодателя отсутствовала обязанность предложить истцу перевод на вакантные должности. Кроме того, из объяснений истца и представленного табеля учета рабочего времени за декабрь 2019 года видно, что вакантных должностей в Селижаровском РОСП УФССП по Тверской области на момент увольнения истца (03.12.2019) не имелось.

Доводы истца о нарушении работодателем порядка выдачи работнику трудовой книжки опровергаются представленными суду письменными доказательствами, а также не могут являться основанием для признания увольнения истца незаконным.

Как видно из списка № внутренних почтовых отправлений (л.д.55-57) и уведомления от 06.12.2019 № (л.д.72), уведомление об увольнении с предложением забрать трудовую книжку либо дать согласие на её направление по почте, истцу ФИО1 работодателем было направлено 06.12.2019.

19.12.2019 в УФССП по Тверской области поступило заявление ФИО1 о направлении ей трудовой книжки заказным письмом (л.д.58), после чего трудовая книжка с сопроводительным письмом были направлены ФИО1 работодателем 20.12.2019, что подтверждается списком № внутренних отправлений от 20.12.2019 (л.д.59-60).

Факт направления работодателем в адрес истца ФИО1 в указанные сроки двух разных почтовых отправлений подтверждается также представленными истцом почтовыми конвертами, почтовые идентификаторы на которых совпадают с указанными в списках отправлений (л.д.71, 73).

Тот факт, что оба письма ФИО1 были получены одновременно, 23.12.2019, не свидетельствует о нарушении работодателем сроков выдачи трудовой книжки.

В связи с тем, что у работодателя имелись предусмотренные законом основания для расторжения срочного служебного контракта, заключенного с ФИО1, и нарушений предусмотренного законом порядка увольнения, влекущих за собой отмену приказа об увольнении, судом не установлено, исковые требования ФИО1 о признании приказа о её увольнении незаконным, восстановлении в должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Селижаровского районного отдела судебных приставов по Тверской области, взыскании заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области и Управлению Федерального казначейства по Тверской области о признании незаконным приказа Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области от 03 декабря 2019 года № 753-к об увольнении ФИО1, восстановлении её в должности федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя Селижаровского районного отдела судебных приставов по Тверской области, взыскании заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области Осташковского межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.Н. Лебедева