Постановление № 5-183/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 5-183/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 мая 2024 года г.Щекино Тульской области

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 5-183/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес>, код подразделения №,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Согласно составленному старшим инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Тульской области майором полиции М. протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, индивидуальный предприниматель ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в 10 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, на территории тепличного комплекса «Тульский», допустила привлечение к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина – гражданина Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в нарушение п.4 ст.13, п.1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность (собирал и фасовал помидоры) по вышеуказанному адресу в качестве подсобного рабочего без соответствующих разрешительных документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>. При этом, своими действиями гражданин Республики <адрес> ФИО3 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО3 составлен административный протокол по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

С учетом данного протокола вынесено постановление, в соответствии с которым ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вину в совершении вышеуказанного правонарушения он признал. В Россию приехал с целью заработка. ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность (занималась сбором и фасовкой помидоров) в тепличном комплексе «Тульский», расположенном в Щекинском районе Тульской области от имени ИП ФИО2 Заработную плату ему выплатила ИП ФИО2 Разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности на территории Тульской области он, ФИО3, не получал.

С целью проверки соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников и использования их труда ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по Тульской области вынесено распоряжение № о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО2, ИНН №.

В ходе проведения такой проверки установлено, что на основании договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>АТК, заключенного между ООО Тепличный комплекс «Тульский» (заказчик) и ИП ФИО2 (подрядчик), подрядчик своими силами или привлеченными силами обязуется по заданиям заказчика, указанным в договоре, выполнять работы на территории заказчика по адресу: <адрес>

Из объяснений С. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он работает в должности руководителя службы безопасности в ООО ТК «Тульский» с 2023 года. ТК «Тульский» расположен в 160 м южнее <адрес><адрес>. ТК «Тульский» занимается выращиванием овощей (в основном это помидоры). В его обязанности входит обеспечение имущественной и экономической безопасности предприятия. В тепличном комплексе осуществляют трудовую деятельность, как граждане Российской Федерации, так и иностранцы. ООО ТК «Тульский» для подбора работников (в основном иностранцев), осуществляющих трудовую деятельность, заключает договоры подряда с ИП и ООО. Подрядчики подбирают работников для работы в тепличном комплексе. В договоре подряда прописываются все условия заключения данного договора.

ДД.ММ.ГГГГ в ТК «Тульский» сотрудниками полиции проводилась проверка соблюдения законодательства иностранными гражданами на территории тепличного комплекса. В ходе мероприятий было выявлено около 60 иностранцев, которые осуществляли трудовую деятельность с нарушением законодательства. Все иностранцы являлись сотрудниками подрядных организаций.

На момент проверки ООО ТК «Тульский» были заключены договоры подряда со следующими подрядчиками: ИП С., ИП Л., ИП ФИО2, ООО «Катниз-Т», ИП Д., ИП Л., ИП Ц. , ИП Г., ИП О.

Все иностранцы, которых выявили сотрудники полиции, работали от имени указанных подрядчиков.

Вход на территорию тепличного комплекса осуществляется через один КПП, где находится охранник и проверяет документы у проходящего работника.

На КПП, при входе на территорию тепличного комплекса, каждый работник расписывается в акте допуска, где ставит время своего прохода через КПП.

Каждый подрядчик заранее предоставляет списки своих работников, которые будут осуществлять трудовую деятельность на территории комплекса. В акте допуска, в котором расписываются работники подрядчика, уже указаны их данные (ФИО, паспорт, данные патента). Каждый день делается новый акт допуска рабочих от подрядчиков. В соответствии с договорами подряда, вся ответственность за осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами от имени подрядчиков на территории тепличного комплекса лежит на подрядчике.

Согласно акту допуска, составленному к договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ООО Тепличный комплекс «Тульский» (заказчик) и ИП ФИО2 (подрядчик) на территорию ТК «Тульский» по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ заказчик предоставил допуск на территорию объекта работника подрядчика ФИО3 В акте допуска имеется подпись работника, свидетельствующая о времени прохода через КПП комплекса.

Согласно п. 3.3.6 договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ №, подрядчик самостоятельно несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае нарушения порядка привлечения иностранной рабочей силы.

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы для рассмотрения по существу переданы в Щекинский межрайонный суд Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за привлечениеривлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к этой статье, в целях этой статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу ч.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (абз.16 п.1 ст.2 этого Федерального закона).

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с этим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (абз.17 п.1 ст.2 этого Федерального закона).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), являющийся гражданином Российской Федерации, имеет право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с законодательством.

Факт совершения ИП ФИО2 вмененного ей административного правонарушения и её вина в этом подтверждены материалами дела об административном правонарушении: вышеуказанным протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением заместителя начальника Управления – начальника отдела (отдела иммиграционного контроля) Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении гражданина Республики <адрес> ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями данного лица, договором подряда от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между ООО Тепличный комплекс «Тульский» (заказчик) и ИП ФИО2 (подрядчик) о выполнении силами подрядчика или привлеченными силами по заданиям заказчика работ на территории заказчика по адресу: <адрес>, тепличный комплекс «Тульский»; актом-допуском к работе ФИО3; объяснениями С..

Оснований считать собранные по делу доказательства недопустимыми не имеется.

Действия ИП ФИО2 судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела судьей не выявлено.

Предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и считает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ИП ФИО2, наличие которых могло бы являться основанием для назначения ей наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 этого Кодекса, судьей при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, ОГРНИП №, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей за его совершение административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (УМВД России по Тульской району), КПП №, ИНН №, код ОКТМО №, номер счета получателя платежа №, банк получателя - отделение Тула Банка России/УФК по Тульской области, г.Тула, БИК №, КБК №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на составление протокола об указанном административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии.

Копию постановления в течение трех дней со дня вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Судья -