Постановление № 5-147/2023 от 8 июня 2023 г. по делу № 5-147/2023

61RS0019-01-2023-002002-15

Дело № 5-147/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 июня 2023 года город Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Политко Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО Предприятие «Базальт» ИНН №, юридический адрес <адрес> по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

4 мая 2023 года заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Весёловском районах ФИО1 выявила, что в пекарне ООО Предприятие «Базальт» по адресу <адрес> выявлены нарушения обязательных требований:

сотрудники пекарни не имеют личных медицинских книжек, сведений о прохождении обязательных медосмотров, вакцинации, гигиенического обучения: ДЕВ., ЗСП., КЕЮ., БЕВ СВН - нарушение ст.ст.34,35,36 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», части 6 ст.11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

на предприятии осуществляется изготовление продукции: изделия кондитерские пряничные «восточные сладости мучные» в ассортименте, изделия хлебобулочные из муки пшеничной хлебопекарной, гамбургеры, хачапури, самса, изделия слоеные с творогом, курагой, пирожки с мясной, фруктовой, овощной, творожной начинкой, сосиска в тесте, при этом документы, подтверждающие соответствие требованиям технических регламентов отсутствуют, декларирование соответствия не проведено (продукция хранится в помещении экспедиции общим весом 8 кг) - нарушение части 1 ст.5, ст.23 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

на предприятии не проведен выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства пищевой продукции, не созданы условия для первичной обработки овощей, мяса, моечные ванны, соответствующие производственные столы, инвентарь отсутствуют - нарушение п.1 части 3 ст.10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В судебном заседании директор ООО Предприятие «Базальт» ФИО2 не отрицала наличие нарушений на момент проверки. Пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены.

Заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Весёловском районах ФИО1 в судебном заседании настаивала на назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 "Положения о федеральном государственном санитарно- эпидемиологическом контроле (надзоре)", утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100 "О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)" предметом государственного контроля (надзора) являются, в том числе выполнение санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий; соблюдение изготовителем требований, установленных техническими регламентами.

Часть 1 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации, преамбула; ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.ч. 2, 5 и 6 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

На основании ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В силу ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 данного Федерального закона.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются, в том числе, посредством установления санитарно-эпидемиологических требований к организации питания и проведению производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов.

Вина ООО Предприятие «Базальт» в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2023 года № 139 заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Весёловском районах ФИО1

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела судье не представило объективных доказательств, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд исходит из того, что данное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере жизни и здоровья людей. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ООО Предприятие «Базальт» к соблюдению законодательства о санитарно-эпидемиологическим благополучии населения. При этом отсутствие последствий допущенного нарушения указанного законодательства не является основанием для смягчения наказания.

Невыполнение требований действующего законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровью людей. Эксплуатация пекарни невозможна без устранения выявленных нарушений. Судьей установлены событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ, а также вина ООО Предприятие «Базальт». Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО Предприятие «Базальт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, по делу не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10,32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО предприятие «Базальт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления производственной деятельности пекарни, расположенной по адресу: <адрес> сроком на 30 (суток) суток.

Начальнику Новочеркасского городского отдела УФССП по РО поставить суд письменно в известность об исполнении постановления.

Разъяснить ООО предприятие «Базальт», что в соответствии с ч.3 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Ростовский областной суд в 10-ти дневный срок с момента вынесения (получения).

Судья