Решение № 2-6209/2020 2-6209/2020~М-5932/2020 М-5932/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-6209/2020

2-6209/2020

...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Бородиной М.А.

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Ленинского района города Оренбурга в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Мир-1» об обязании размещения информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Оренбурга обратился в суд с иском к ответчику, указав, что прокуратурой Ленинского района г.Оренбурга проведен анализ соблюдения законодательства, регулирующего порядок раскрытия информации уполномоченными лицами, осуществляющими деятельность в сфере управления МКД, в том числе в деятельности ТСЖ «Мир-1».

В ходе мониторинга ГИС ЖКХ, проведенного прокуратурой района совместно с ГЖИ по Оренбургской области установлено, что ТСЖ «Мир-1» не в полном объеме размещена: информация об объекте государственного учета жилищного фонда, включая его технические характеристики и состояние; информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а именно сведения на ... гг.; информация о размере фонда капитального ремонта и размере взносов на капитальный ремонт; информация об отчетности товарищества и кооператива за ... гг.

В связи с выявленными нарушениями требований законодательства прокуратурой Ленинского района г. Оренбурга ... в адрес ТСЖ «Мир-1» внесено представление об устранении нарушений требований вышеуказанного законодательства, которое оставлено без исполнения.

На основании изложенного, просили суд обязать ТСЖ «Мир-1» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию, предусмотренную разделом 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно: сведения, предусмотренные пп. 2.1.2, 2.1.14.1-2.1.14.3, 2.2.2.1, 2.2.3.1, 2.2.4.1, 2.2.5.1, 2.2.5.2.1, 2.2.5.3.1, 2.3.3-2.3.5, 2.3.7.2, 2.3.9.2, 2.4.3-2.4.4, 2.4.5.2, 2.5.3-2.5.4, 2.6.3, 2.7.3-2.7.4, 2.8.3, 2.10 (2.10.1-2.10.9), 2.11.2, 2.12.2, 2.12.5 п. 2 раздела 10, пп. 3.2 (3.2.1-3.2.3), 3.3 (3.3.1-3.3.3), 3.4 (3.4.1-3.4.2) п. 3 раздела 10, пп. 11.4.4 п. 11 раздела 10, п. 16 раздела 10 приказа № 74/114/пр, на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований. Суду пояснил, что частично сведения им были размещены. Кроме того, поскольку представитель ответчика, как председатель ТСЖ, не обладает специальными знаниями по заполнению указанной информации, необходимо привлечение специалистов, на что общим собранием собственников жилья, денежных средств выделено не было.

Заслушав представителей истца и ответчика, допросив специалиста ГЖИ – ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальных законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от дата № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тесту Закон «О ГИС ЖКХ») целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона «О ГИС ЖКХ» субъекты, размещающие информацию в системе, - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В силу ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» определены виды информации, размещаемой в системе, в том числе товариществами собственников жилья.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Приказ № 74-114/пр) установлена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом (раздел 10).

Поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную Законом «О ГИС ЖКХ», в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (ст. 8 Закона «О ГИС ЖКХ»).

Разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

В соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru.

Как установлено судом, прокуратурой Ленинского района г.Оренбурга проведен анализ соблюдения законодательства, регулирующего порядок раскрытия информации уполномоченными лицами, осуществляющими деятельность в сфере управления МКД, в том числе в деятельности ТСЖ «Мир-1».

В ходе мониторинга Интернет – ресурса, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на сайте https://dom.gosuslugi.ru, на предмет устранения нарушений указанных в представлении установлено, что по состоянию на ... ТСЖ «Мир-1» не размещена:

-информация об объекте государственного учета жилищного фонда, включая его технические характеристики и состояние, а именно сведения, предусмотренные пп. 2.1.2, 2.1.14.1-2.1.14.3, 2.2.2.1, 2.2.3.1, 2.2.4.1, 2.2.5.1, 2.2.5.2.1, 2.2.5.3.1, 2.3.3-2.3.5, 2.3.7.2, 2.3.9.2, 2.4.3-2.4.4, 2.4.5.2, 2.5.3-2.5.4, 2.6.3, 2.7.3-2.7.4, 2.8.3, 2.10 (2.10.1-2.10.9), 2.11.2, 2.12.2, 2.12.5 п. 2 раздела 10 приказа № 74/114/пр;

-информация об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в том числе о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а именно сведения на 2017-2019 гг., предусмотренные пп. 3.2 (3.2.1-3.2.3), 3.3 (3.3.1-3.3.3), 3.4 (3.4.1-3.4.2) п. 3 раздела 10 приказа № 74/114/пр;

-информация о размере фонда капитального ремонта и размере взносов на капитальный ремонт, а именно сведения, предусмотренные пп. 11.4.4 п. 11 раздела 10 приказа № 74/114/пр;

-информация об отчетности товарищества и кооператива за 2017-2019 гг., предусмотренная п. 16 раздела 10 приказа № 74/114/пр.

... в адрес председателя ТСЖ «Мир-1» ФИО2 прокуратурой Ленинского района г.Оренбурга вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, которое до настоящего времени не исполнено.

Допущенные ТСЖ «Мир-1» нарушения требований законодательства о порядке размещения информации, послужили основанием обращения прокурора в суд с настоящим иском, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В результате неисполнения ТСЖ «Мир-1» требований действующего законодательства, нарушены права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение информации в полном объеме.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в деятельности ТСЖ «Мир-1» имеется незаконное бездействие по неисполнению требований действующего законодательства, выражающееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства информации, обязательной к размещению.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждены пояснениями допрошенного в судебном заседании специалиста ГЖИ по Оренбургской области ФИО3, который пояснил, что проверка заполнения информации начала проводиться еще в середине ... года по жалобе одного из собственников квартиры. ГЖИ была проведена проверка и выдано 3 предписания председателю ТСЖ, которые оставлены без внимания. За неисполнение указанных предписаний, ФИО2 был привлечен к административной ответственности с взысканием штрафа. В ... году в период пандемии, ГЖИ по Оренбургской области так же была проведена проверки, которая установила те же обстоятельства. Для размещения всей информации, указанной в приказе Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» формируется электронный паспорт ТСЖ, из которого видна вся необходимая информация. Сложностей в заполнении указанного паспорта нет, специальные познания не требуются. Частично информация была размещена, следовательно, у ТСЖ имелась возможность разместить и иную информацию, предусмотренную законодательством.

Учитывая, что вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в деятельности товарищества на момент проведения проверки имели место быть, суд находит требования прокурора о признании бездействия ТСЖ «Мир-1», выразившееся в неразмещении на сайте в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.dom.gosuslugi.ru, информации, предусмотренной приказом Приказом Минкммсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Поскольку стороной ответчика не представлено доказательств устранения указанных нарушений, а отсутствие материальных средств и познаний в заполнении данной информации не свидетельствует о наличии оснований для неисполнения требований действующего законодательства, поскольку нарушаются права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение информации в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Ленинского района города Оренбурга в защиту прав и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Мир-1» об обязании размещения информации, - удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Мир-1» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу разместить информацию, предусмотренную разделом 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно: сведения, предусмотренные пунктами 2.1.2, 2.1.14.1-2.1.14.3, 2.2.2.1, 2.2.3.1, 2.2.4.1, 2.2.5.1, 2.2.5.2.1, 2.2.5.3.1, 2.3.3-2.3.5, 2.3.7.2, 2.3.9.2, 2.4.3-2.4.4, 2.4.5.2, 2.5.3-2.5.4, 2.6.3, 2.7.3-2.7.4, 2.8.3, 2.10 (2.10.1-2.10.9), 2.11.2, 2.12.2, 2.15.5 п.2 раздела 10, подпунктами 3.2. (3.2.1-3.2.3), 3.3. (3.3.1-3.3.3), 3.4 (3.4.1-3.4.2) пункта 3 раздела 10, подпунктом 11.4.4 пункта 11 раздела 10, пунктом 16 раздела 10 приказа № 74/114/пр, на сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети Интернет.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2020 года.

Судья: Перовских И.Н.