Решение № 2А-5059/2024 2А-5059/2024~М-4864/2024 М-4864/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2А-5059/2024

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, г. Ставрополь, 355000,

тел. (8652) 714-706, факс 35-60-94,

подача документов в электронном виде: e-mail: lenynsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http:// lenynsky.stv@sudrf.ru

________________________________________________________________

№2а-5059/2024

26RS0002-01-2024-011179-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года город Ставрополь

Ленинский районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Невечеря Е.А.,

при секретаре Какабековой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Министерства имущественных отношений Ставропольского края к судебному приставу-исполнителю СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП Р. Н. М.А., УФССП России по Ставропольскому краю, СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит освободить его от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата обезличена><номер обезличен>.

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что Министерство имущественных отношений Ставропольского края является должником по исполнительному производству <номер обезличен>-ИП от <дата обезличена> на основании исполнительного листа ФС <номер обезличен>, выданного Ленинским районным судом г.Ставрополя по делу <номер обезличен>.

Предметом исполнения в указанном исполнительном производстве выступают охранные обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы краевого значения «<данные изъяты>» в границах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Ставропольскому краю вынесено постановление о взыскании с Министерства имущественных отношений Ставропольского края исполнительского сбора от <дата обезличена>.

Вместе с тем, осуществлением регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования ООПТ и их охранными зонами занимается ГБУ СК «Дирекция ООПТ СК», а постановление Правительства Ставропольского края от 01.11.2024 №632-п утвержден порядок охраны особо охраняемых природных территорий краевого значения в Ставропольском крае, согласно которому охрана особо охраняемых природных территорий закреплена на Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края и ГБУ СК «Дирекция ООПТ СК».

Также, Министерство имущественных отношений Ставропольского края в настоящее время не получило решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от <дата обезличена>, в связи с чем было лишено возможности его обжаловать.

В судебное заседание представитель административного истца Министерства имущественных отношений Ставропольского края, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП Р. Н. М.А., представители административных ответчиков СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России, УФССП России по СК и ГМУ ФССП России, представитель заинтересованного лица Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебных заседаний извещены надлежащим образом и в срок, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного заседания суду не представили.

На основании ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.16 КАС РФ, вступившие в законную силу, судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229).

В соответствии с ч.1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П указал, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч.6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным законом обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от <дата обезличена> по гражданскому делу <номер обезличен> на Министерство имущественных отношений Ставропольского края возложена обязанность в срок не позднее 45 дней со дня вступления в силу решения суда принять обязательства по обеспечению режима особой охраны памятника природы с оформлением охранного обязательства части территории памятника природы краевого значения «Гора Куцай» в границах земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>.

На основании вышеуказанного решения выдан исполнительный лист ФС <номер обезличен> и <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем СОСП по Ставропольскому краю Н. М.А. возбуждено исполнительное производство <номер обезличен>.

Постановлением от <дата обезличена> судебного пристава-исполнителя СОСП по Ставропольскому краю Н. М.А. с должника Министерства имущественных отношений Ставропольского края взыскан исполнительный сбор в размере 50000 рублей в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В рассматриваемом случае установлено, что в настоящее время Министерством имущественных отношений Ставропольского края не получило решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от <дата обезличена>, о чем <дата обезличена> в суд подано соответствующее заявление.

При установленных обстоятельствах, поскольку исполнение решения суда в рассматриваемом случае связано исключительно с необходимостью получения экземпляра вступившего в законную силу решения суда, учитывая, что при исполнении данных требований исполнительного документа, где должником является бюджетная организация, взыскание исполнительного сбора не отвечает цели понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа, а, фактически, приводит переходу денежных средств из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным, суд считает необходимым освободить Министерство имущественных отношений Ставропольского края от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования Министерства имущественных отношений Ставропольского края к судебному приставу-исполнителю СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП Р. Н. М.А., УФССП России по Ставропольскому краю, СО СП по Ставропольскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора– удовлетворить.

Освободить Министерство имущественных отношений Ставропольского края от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Н. М.А. от <дата обезличена> по исполнительному производству <номер обезличен>

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А.Невечеря

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2025.

Судья Е.А.Невечеря