Решение № 2-963/2023 2-963/2023~М-893/2023 М-893/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2-963/2023

71RS0019-01-2023-001100-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 г. г. Белев Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Кунгурцевой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимохиной Л.В.,

с участием помощника прокурора Белевского района Мельникова А.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Белевский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-963/2023 по исковому заявлению прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Белевский район о возложении обязанности установить в жилых помещениях приборы учета холодного водоснабжения, а также ввести их в эксплуатацию,

установил:

прокурор Белевского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением к администрации муниципального образования Белевский район ( далее – администрации МО Белевский район). В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Белевского района Тульской области проведена проверка исполнения администрацией МО Белевский район законодательства о собственности и законодательства об энергосбережении. Проведенной проверкой установлено, что в собственности муниципального образования Белевский район находятся жилые помещения – квартиры, расположенные по адресам: <адрес>, в которой на основании договора социального найма жилого помещения проживает ФИО10; <адрес>, в которой на основании договора социального найма жилого помещения проживает ФИО11; <адрес>, в которой на основании договора социального найма жилого помещения проживает ФИО12; <адрес>, в которой на основании договора социального найма жилого помещения проживает ФИО13

Как показала проверка, до настоящего времени жилые помещения не оснащены приборами учета холодного водоснабжения, что свидетельствует о нарушении требований закона.

Неисполнение администрацией МО Белевский район установленной законом обязанности по оснащению приборами учета энергетических ресурсов объекта муниципальной собственности является незаконной и нарушает интересы государства в области энергетики и повышения энергетической эффективности, а также прав граждан, проживающих в вышеуказанных жилых помещениях.

Просит возложить на администрацию МО Белевский район обязанность в срок до 01 апреля 2024г. установить в жилых помещениях, расположенных по адресам: <адрес>, приборы учета холодного водоснабжения, а также ввести их в эксплуатацию.

В судебном заседании помощник прокурора Белевского района Мельников А.А. исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить. Не возражал предоставить срок для исполнения до 01 августа 2024г.

Представитель ответчика администрации МО Белевский район по доверенности ФИО1 исковые требования признала частично, поскольку указанного срока до 01 апреля 2024г. недостаточно, поскольку необходимо заключить контракт и соблюсти Федеральный закон № 44, выполнить работы, принять их. Просила предоставить срок до 01 августа 2024г.

Третьи лица ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом, возражений не представили.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу п.3 ч.1 ст. 15 Федерального закона № 131 – ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Решением Собрания депутатов муниципального образования г. Белев № 34/87 от 20.12.2011г. внесены в устав муниципального образования г. Белев Белевского района следующие изменения и дополнения: статью 24 дополнили частью 1.2 следующего содержания, в том числе, что все полномочия администрации муниципального образования г. Белев Белевского района, предусмотренные федеральными законами, законами Тульской области, настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами, исполняет администрация муниципального образования Белевский район в соответствии с пунктом 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003г. г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организации и проведению иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона № 261-ФЗ под энергосбережением понимается реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).

Правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается, в том числе на принципе эффективного и рационального использования энергетических ресурсов (п. 1 ст. 4 Федерального закона № 261-ФЗ).

В силу п. 3 ст. 9 Федерального закона № 261-ФЗ государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности по учету используемых энергетических ресурсов.

Частью 1 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Если иные требования к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов не установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исполнение требований настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов применительно к объектам, подключенным к системам централизованного снабжения соответствующим энергетическим ресурсам, должно обеспечивать учет используемых энергетических ресурсов в местах подключения указанных объектов к таким системам либо применительно к объектам, используемым для передачи энергетических ресурсов, в местах подключения смежных объектов, используемых для передачи энергетических ресурсов и принадлежащих на праве собственности или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации основании разным лицам.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ).

Согласно п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

На основании п. 81 указанных Правил оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) Правил.

В силу ч. 5 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Из объективных материалов дела судом установлено, что на основании решения прокурора Белевского района о проведении проверки № 84 от 21 августа 2023г. решено провести проверку в МО Белевский район с целью проверки соблюдения жилищно – коммунального законодательства по поручению прокуратуры Тульской области. Срок проведения проверки установлен с 21 августа 2023г. по 21 сентября 2023г. Проведение проверки поручено помощнику прокурора Мельникову А.А.( л.д. 9)

По сообщению администрации МО Белевский район № 7 – 01-2023 от 02 марта 2023г., согласно выписки из реестра муниципального имущества МО г. Белев Белевского района и МО Белевский район от 02 ноября 2023г. в муниципальной собственности находятся квартиры по адресу: <адрес>.( л.д. 27 – 54)

Согласно выписок из ЕГРН право собственности на квартиры по адресу: <адрес> не зарегистрировано.

25 августа 2023г., 26 октября 2023г. МУП МО г. Белев Белевского района «БКХ» исх. № 497 предоставлен список абонентов, которым предоставляет водостабжение в коммунальных квартирах, в том числе по адресам: <адрес>. ( л.д. 10 – 11, 26 - )

Из представленных ООО «Жилкомсервис» от 27 сентября 2023г. справок о составе семьи следует: 1) справка № по адресу: <адрес> – в квартире зарегистрирован ФИО10, в состав семьи которого входят: ФИО3, ФИО4, ФИО5; 2) справка № по адресу: <адрес> – в квартире зарегистрирован ФИО11, в состав семьи которого входят: ФИО6, ФИО7, ФИО7; 3) справка № по адресу: <адрес> – в квартире зарегистрирован ФИО12; 4) справка № по адресу: <адрес> – в квартире зарегистрирован ФИО13, в состав семьи которого входит ФИО8 ( л.д. 12 – 16)

21 августа 2023г. прокурором Белевского района Тульской области в адрес главы администрации МО Белевский район внесено представление об устранении нарушений законодательства о собственности об энергосбережении, в котором указаны выявленные нарушения.( л.д. 17 – 23)

По результатам рассмотрения представления 27 октября 2023г. исх. № 08-16/4405 администрация МО Белевский район сообщила, что представление рассмотрено 28 сентября 2023г. В целях устранения нарушений законодательства об энергосбережении в настоящее время сделаны запросы о предоставлении коммерческих предложений на закупку приборов учета холодного водоснабжения для установки их в вышеуказанных муниципальных квартирах. Вопрос о включении суммы денежных средств, необходимых на закупку приборов учета холодного водоснабжения для их установки в указанных выше муниципальных квартирах, будет рассмотрен при формировании проекта бюджета МО г. Белев Белевского района на 2024г.( л.д.24)

Таким образом, в судебном заседании установлено, что неисполнение ответчиком установленной законом обязанности по оснащению приборами учета энергетических ресурсов объектов муниципальной собственности является незаконным и нарушает интересы государства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также права граждан, проживающих в вышеуказанных жилых помещениях. Обратного в суд стороной ответчика не представлено.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Белевского района обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая объем работы, который предстоит выполнить ответчику, суд считает возможным предоставить срок до 01 августа 2023г.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Белевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Белевский район о возложении обязанности установить в жилых помещениях приборы учета холодного водоснабжения, а также ввести их в эксплуатацию, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Белевский район обязанность установить в жилых помещениях, расположенных по адресам: <адрес>, приборы учета холодного водоснабжения, а также ввести их в эксплуатацию в срок до 01 августа 2024г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд Тульской области.

Председательствующий судья Т.И.Кунгурцева

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 29 ноября 2023 г.