Решение № 2А-139/2025 2А-139/2025~М-75/2025 М-75/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2А-139/2025

Дело №2а-139/2025

УИД 46RS0021-01-2025-000100-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Кшенский 29 апреля 2025 г.

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Стрельцова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазаловой Г.В.,

с участием представителя административного истца, помощника прокурора Советского района Курской области Алистратовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области о признании бездействия незаконным

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Курской области обратился в Советский районный суд Курской области с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Краснодолинский сельсовет» Советского района Курской области, выразившееся в не размещении отчетов о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальной образовании «Краснодолинский сельсовет» Советского района Курской области на 2023-2025годы», утвержденной постановлением Администрации Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области от 12.12.2022 № 105, за 2023, 2024 годы в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Указывая на то, что в нарушение требований п. 13 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ, п.п. 4.8, 4.8.1 Главы VII Приказа, ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» отчеты о ходе реализации вышеуказанной программы не размещены в системе ГИС ЖКХ, тем самым, в нарушение п. 3 ст. 8 Закона №261-ФЗ, не обеспечено информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, что влечёт нарушение прав граждан на полную и достоверную информацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также субъектов предпринимательской деятельности, пользующихся услугами энергоснабжения на территории муниципального образования, в связи с чем прокурор просит возложить на административного ответчика обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства вышеуказанною информацию.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Курской области Алистратова А.А. поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Администрации Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в направленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные административным истцом требования признает в полном объеме.

Так как явка административного ответчика в судебное заседание не признана судом обязательной, то на основании положений статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Заслушав участвующих лиц, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Частью 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право свободно получать информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 № 8-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Закон №8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 6 Закона №8-ФЗ доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

В соответствии с частью 1.2 статьи 10 Закона № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные организации осуществляют размещение информации на своих официальных страницах, получают доступ к информации, размещаемой на официальных страницах, и осуществляют взаимодействие с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, предусмотренной Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 ст. 2 Жилищного кодекса РФ определено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, в том числе, размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении урегулированы Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту - Закон №209-ФЗ). Целью указанного Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно п. 3 и п. 4 ст. 2 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №261-ФЗ) энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг); энергетическая эффективность характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 8 Закона №261-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с п. 9, п. 13 ч. 1 ст. 6 Закона № 209-ФЗ в системе должны размещаться: информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр (далее по тексту - Приказ) утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в указанной информационной системе.

Главой VII Приказа определен состав информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления, а также сроки и периодичность размещения информации.

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области от 12.12.2022 № 105 утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальной образовании «Краснодолинский сельсовет» Советского района Курской области на 2023-2025 годы».

При проведении прокуратурой Советского района Курской области мониторинга сети интернет на предмет размещения на официальном сайте Администрации Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области, в системе ГИС ЖКХ отчетов о ходе реализации вышеуказанной программы за 2023, 2024 годы установлено, что отчеты не размещены, тем самым не обеспечено информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

В связи с выявленными нарушениями, прокурором района в адрес Главы администрации Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области 21.03.2025 было внесено представление.

Однако, в ходе повторного мониторинга проведенного прокуратурой района установлено, что в системе ГИС ЖКХ отчеты о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальной образовании «Краснодолинский сельсовет» Советского района Курской области на 2023-2025 годы» за 2023, 2024 годы отсутствуют, что противоречит принципу открытости и доступности информации о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, свидетельствует о не должном исполнении административным ответчиком возложенных на него законом обязанностей, и влечёт за собой нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в получении информации о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, а потому суд находит заявленные прокурором административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При этом суд считает необходимым установить для ответчика срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу для устранения допущенных нарушений закона.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Советского района Курской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области о признании бездействия незаконным.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Краснодолинский сельсовет» Советского района Курской области, выразившееся в не размещении отчетов о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальной образовании «Краснодолинский сельсовет» Советского района Курской области на 2023-2025 годы», утвержденной постановлением Администрации Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области от 12.12.2022 № 105, за 2023, 2024 годы.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Краснодолинский сельсовет» Советского района Курской области обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства отчетов о ходе реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальной образовании «Краснодолинский сельсовет» Советского района Курской области на 2023-2025 годы», утвержденной постановлением Администрации Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области от 12.12.2022 № 105, за 2023, 2024 годы.

Обязать Администрацию муниципального образования «Краснодолинский сельсовет» Советского района Курской области сообщить об исполнении решения суда в Советский районный суд Курской области и прокурору Советского района Курской области в течение месяца со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.Н. Стрельцов

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2025 года.

Председательствующий А.Н. Стрельцов