Решение № 2-2228/2018 2-265/2019 2-265/2019(2-2228/2018;)~М-2244/2018 М-2244/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-2228/2018

Дело № 2-265/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Меликяна С.В.,

с участием:

помощника прокурора г. Новошахтинска Серебрянниковой Э.В.,

представителя истца ГУ УПФР в г. Новошахтинске по доверенности ФИО1,

при секретаре Платоновой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новошахтинска в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) к ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности, взыскании незаконно полученной суммы,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Новошахтинска обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором просит признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № 30 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» серии № от 01.03.2017, выписку из акта медицинского освидетельствования серии № от 01.03.2017 об установлении ФИО2, (дата) второй группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой г. Новошахтинска по информации прокуратуры Ростовской области проведена проверка законности установления группы инвалидности ФИО2 Установлено, что согласно справке серии №, выданной Бюро № 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», 01.03.2017 ФИО2, (дата)., впервые установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания. Проведенной проверкой установлено, что в производстве второго отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета РФ по РО находится уголовное дело в отношении должностных лиц ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области Минтруда России». В ходе следствия изъята вся медицинская документация Бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда РФ за 2017 год, а также получена копия базы данных ЕАВИИАС, в которую в обязательном порядке вносятся сведения о лицах, проходящих медико-социальную экспертизу в подразделениях ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда РФ. Кроме того, следствием истребованы сведения о направлениях на медико-социальную экспертизу лицами, получившими справки об установлении инвалидности в Бюро № 30.

По информации Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» от 19.11.2018 № в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно- аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ, данные по освидетельствованию ФИО2 отсутствуют, также отсутствуют акты и протоколы освидетельствования в бумажном носителе.

С 14.07.2016 по 05.04.2017 ФИО2 была зарегистрирована в г. Гуково, о чем свидетельствуют записи МО УФМС России по Ростовской области в г. Гуково в её паспорте.

В соответствии с информацией УПФ 10.05.2017 ФИО2 обратилась в УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности.

Правовым основанием для установления ФИО2 выплат, положенных гражданам, являющимся инвалидами, явилась выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серия №, выданная Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которой ей впервые с 01.03.2017 (бессрочно) установлена инвалидность 2 группы.

За период с 01.03.2017 по 30.09.2017 ФИО2 получила пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 50863 руб. 87 коп.: переплата страховой пенсии по инвалидности за период с 01.03.2017 по 30.09.2017 в размере 42488 руб. 03 коп.; переплата ЕДВ за период с 01.03.2017 по 30.09.2017 в размере 8375 руб. 84 коп.

Вместе с тем, представленные сведения свидетельствуют о том, что в 2017 году ФИО2 медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не проходила.

Распоряжениями от 27.09.2017 № и № выплата страховой пенсии и ЕДВ была приостановлена с 01.10.2017.

Решениями от 23.01.2018 № и № выплата ФИО2 страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ была прекращена.

ФИО2 была проинформирована УПФР в г. Новошахтинске (межрайонным) о необходимости возмещения в бюджет ПФР с направлением квитанции, в связи с чем 31.01.2018 незаконно полученные суммы в размере 50863 руб. 87 коп., ею возвращены в бюджет ПФР.

Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором г. Новошахтинска в защиту интересов Российской Федерации, в связи с тем, что наличие у ФИО2 справки об инвалидности 2 группы (бессрочно) влечет существенное нарушение законных интересов Российской Федерации в лице УПФ РФ, поскольку дает лицу право на обращение за выплатой страховой пенсии по инвалидности, иных социальных льгот.

Помощник прокурора г. Новошахтинска Серебрянникова Э.В. в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора г. Новошахтинска и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ГУ УПРФ по доверенности ФИО1 также поддержала исковые требования прокурора г. Новошахтинска и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, направленное по адресу ее регистрации почтовое отправление разряда «Судебное» возвращено с отметкой об истечении срока хранения. С учетом положений ст. 165.1 ГК РФ суд полагает ответчицу извещенной надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО2 в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора г. Новошахтинска Серебрянникову Э.В., представителя истца ФИО1, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 95 от 20.02.2006, Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным Приказом Минтруда России № 59н от 29.01.2014, Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности», Приказом Минтруда России от 17.12.2015 № 1024н (ред. от 05.07.2016) «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы».

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты (п. 8 Классификаций и критериев инвалидности).

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 11 Классификаций и критериев инвалидности).

В судебном заседании установлено, что согласно справке серии №, выданной Бюро № 30 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО» 01.03.2017, ответчику по настоящему делу ФИО2, (дата)., впервые установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания (л.д. 14).

По информации Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» от 19.11.2018 № в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно- аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ, данные об освидетельствовании ФИО2, (дата) зарегистрированной по адресу: <адрес>, в ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России отсутствуют, инвалидность ФИО2 не устанавливалась (л.д. 26).

10.05.2017 ФИО2 обратилась в УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности. (л.д. 15-17).

Решением УПФР в г. Новошахтинске № ФИО2 назначена страховая пенсия по инвалидности с 01.03.2017 по 31.03.2017 в размере 1260,46 руб. и фиксированная выплата к страховой пенсии с 01.03.2017 по 31.03.2017 в размере 4805,11 руб. (л.д. 18).

11.04.2017 ФИО2 обратилась в УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (л.д. 19).

За период с 01.03.2017 по 30.09.2017 ФИО2 получила пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 50863 руб. 87 коп., из них страховая пенсия по инвалидности в размере 42488,03 руб.; ЕДВ в размере 8375,84 руб. (л.д. 27).

Распоряжением от 27.09.2017 № выплата ФИО2 страховой пенсии по инвалидности была приостановлена (л.д. 20).

Распоряжением от 27.09.2017 № выплата ФИО2 ЕДВ была приостановлена (л.д. 21).

Решением УПФР в г. Новошахтинске № от 23.01.2018 выплата ФИО2 пенсии по инвалидности была прекращена (л.д. 22).

Решением УПФР в г. Новошахтинске № выплата ФИО2 ЕДВ была прекращена с 01.11.2017 (л.д. 23).

Из письма УПФР в г. Новошахтинске от 27.11.2018 следует, что возврат полученных незаконно ФИО2 денежных средств произведен 31.01.2018 в полном объеме (л.д. 27).

Анализируя вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о признании недействительными с момента выдачи справки Бюро № 30 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» серии № от 01.03.2017, и выписки из акта медицинского освидетельствования серии № от 01.03.2017 об установлении ответчику второй группы инвалидности подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что в 2017 году ФИО2 медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не проходила.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Новошахтинска в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) к ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными справки и выписки из акта освидетельствования об установлении инвалидности удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № 30 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» серии МСЭ-2015 № от 01.03.2017, выписку из акта медицинского освидетельствования серии № от 01.03.2017 об установлении ФИО2, (дата) второй группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Меликян