Решение № 2-378/2019 2-378/2019~М-235/2019 М-235/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-378/2019

№ 2-378/2019г.
Решение

именем Российской Федерации

25 июня 2019 года п.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре: Барчуковой Ю.П.,

с участием: представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 с учетом ст.39 ГПК РФ обратилась в суд с названным иском к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), указав, что ДД.ММ.ГГГГ им в Клиентскую службу Акбулакского района УПФР в Саракташском районе (межрайонное) было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника УПФР в Саракташском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением не засчитаны период работы в должности завуча-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает данное решение частично незаконным. На протяжении всего времени работала в должности учителя на полную ставку. Просит суд признать отказ начальника УПФР в Саракташском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении ей досрочной страховой пенсии частично незаконным; обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) зачесть период работы в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) назначить и выплачивать пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении требований, с учетом уточнений, настаивала в полном объеме.

При участии в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя. Данные обстоятельства подтверждаются классными журналами, приказами о распределении учебной нагрузки, Книгой учета и записи выданных аттестатов о среднем образовании, золотых медалей и переводных свидетельств по Покровской средней школе Акбулакского района", Почетными грамотами.

Представитель ответчика УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО1, действуя основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Районного отдела образования администрации муниципального образования Акбулакский район в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

. Пунктами 2 - 4 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях";

Список № для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Названными Списками поименована должность учителя, а также указаны школы всех наименований.

В соответствии с пунктами 3, 4, 8 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Разрешая исковые требования ФИО2, суд исходит из того, что юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности, безотносительно к тому, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению начальника УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным ФИО2 документам ответчиком включены в специальный педагогический стаж периоды работы продолжительностью: 21год 09 месяцев 01 день.

Отказано зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в должности завуча-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования о включении в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя, суд пришел к следующему выводу.

Согласно диплому серии НВ №, выданному Оренбургским государственным педагогическим институтом им. В.П.Чкалова, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присвоена квалификация и звание учителя средней школы по специальности «география и биология».

ФИО4 и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия "Койшебаева".

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг принята учителем биологии и географии в Покровскую среднюю школу; ДД.ММ.ГГГГ переведена завучем-организатором данной школы; ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов в Кужунтайскую начальную школу.

Из справки МБОУ "Покровская основная общеобразовательная школа Акбулакского района Оренбургской области" от ДД.ММ.ГГГГ в том, что ФИО2 с 1990г по 1994 г.г. выполняла обязанности по должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми и работала в порядке совмещения учителем.

Из акта проверки факта льготной работы № от ДД.ММ.ГГГГ по тарификационным спискам за 1990-1995 г.г. значится ФИО3, занимаемая должность "Организатор" в 1990г вела предметы географии и истории; в 1992г и 1993г географии и русского языка. Кроме того, за данные периоды имеются сведения о заработной плате за часы, за проверку тетрадей.

Аналогичные сведения отражены в архивной справке Архивного отдела администрации муниципального образования <адрес> № К-107 от 08.11.2018г.

Согласно тарификационным спискам за 1990-1994г.г, представленным МОБУ «Покровская основная общеобразовательная школа Акбулакского района Оренбургской области», приказам по МОБУ «Покровская основная общеобразовательная школа Акбулакского района Оренбургской области» о распределении педагогической нагрузки, классным журналам, "Книге учета и записи выданных аттестатов о среднем образовании, золотых медалей и переводных свидетельств по Покровской средней школе Акбулакского района", Почетным грамотам, ФИО2 работала в период с 01.09.1990г по ДД.ММ.ГГГГг; с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГ в МОБУ «Покровская основная общеобразовательная школа Акбулакского района Оренбургской области» как в должности организатора, так и в должности учителя географии, истории, русского языка, биологии на полную ставку. Не доверять представленным письменным доказательствам у суда оснований не имеется.

Вместе с тем достоверных и достаточных доказательств того, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем, материалы дела не содержат, истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, представленные доказательства в совокупности подтверждают факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в средней школе, то есть в должности и учреждении, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с соблюдением условия о выполнении нормы рабочего времени (педагогической нагрузки или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что является основанием для включения данного периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы по следующим основаниям:

в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Находясь в командировке по заданию работодателя, истец выполняла служебное задание, то есть выполняла работу, направленную на повышение её квалификации как медработника. В связи с чем за время нахождения истца на указанных выше курсах повышения квалификации, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

В соответствии с п. 26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года № 610 за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Из материалов дела следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Кроме того, повышение квалификации для педагогических работников является обязательным условием осуществления педагогической деятельности.

Факт нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации подтверждаются свидетельствами о прохождении повышения квалификации № №, 56571, удостоверениями о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 2003 года, № от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом необходимости включения спорных периодов в стаж работы по специальности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, общий стаж педагогической деятельности истца составил на ДД.ММ.ГГГГ более 25 лет (25 лет 01 месяц 07 дней), что дает истцу право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости со дня обращения за вышеназванной пенсией.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать отказ начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО2 период работы в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст.30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО2 право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), произвести ФИО2 расчет и выплату пенсионного обеспечения со дня обращения в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.В. Тошерева