Решение № 12-563/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 12-563/2020

№ 12-563/2020

УИД 24RS0056-01-2020-003796-48


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 15 июля 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Нарожный И.О.,

рассмотрев жалобу защитника Васина В.В. в интересах ФИО1 на постановление Административной комиссии Центрального района в г. Красноярске № 888 от 12.05.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 "Об административных правонарушениях", в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Центрального района в г. Красноярске № 888 от 12.05.2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 "Об административных правонарушениях", и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Васин В.В. в интересах ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что комиссией была неправильно применена норма материального права, так как диспозиция ст. 9.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 "Об административных правонарушениях" предусматривает наложение ответственности только в том случае, если на лицо была возложена обязанность по предотвращению и ликвидации стихийных бедствий, эпидемий; нарушение норм Указа губернатора Красноярского края от 31.03.2020 г. должно квалифицироваться по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; в обжалуемом постановлении не нашел оценки факт задержания и доставления ФИО1 в отдел полиции.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ее защитник Васин В.В., представитель Административной комиссии Центрального района в г. Красноярске, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об уважительности причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 9.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 "Об административных правонарушениях" невыполнение предусмотренных нормативными правовыми актами Красноярского края обязанностей по предотвращению и ликвидации стихийных бедствий, эпидемий и их последствий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, 24.04.2020 г. в 12-50 часов ФИО1 покинула место жительства (пребывания) по случаю, не связанному с экстренным, предусмотренным пп.3 п.1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020г. № 73-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края», находилась по адресу: <...> то есть не соблюдал режим самоизоляции, чем нарушила п.2.1, п.4 «Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края», утвержденного постановлением Правительства от 01.04.2020 г. №188-П (далее – Порядок) и, тем самым, не выполнила предусмотренные нормативными правовыми актами Красноярского края обязанности по предотвращению и ликвидации стихийных бедствий, эпидемий и их последствий.

В соответствии с п. 2.1 Порядка (ред. от 16.04.2020) граждане, находящиеся на территории Красноярского края, до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязаны соблюдать режим самоизоляции по месту жительства (пребывания, фактического проживания) и не покидать место жительства (пребывания, фактического проживания), за исключением случаев, предусматривающих эффективную защиту от коронавирусной инфекции:

1) следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение коронавирусной инфекции (в том числе оказания транспортных услуг и услуг доставки);

2) следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг;

3) выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

4) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (места пребывания);

5) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

6) прогулок с грудными детьми в закрытой коляске на придомовой территории с соблюдением дистанции до других граждан не менее 3 метров;

7) занятия спортом и физическими упражнениями на свежем воздухе (без использования уличного спортивного инвентаря) индивидуально или с совместно проживающими членами семьи, без формирования групп с иными лицами, с соблюдением дистанции до других граждан не менее 3 метров;

8) посещения правоохранительных органов по повесткам;

9) посещения несовершеннолетних детей в случае их проживания раздельно от одного из родителей;

10) посещения пожилых и больных родственников, которым требуется посторонняя помощь, а также несовершеннолетних детей, оставшихся без присмотра (например, госпитализация единственного родителя);

11) сопровождения нуждающихся в помощи и несовершеннолетних в случае посещения ими организаций, которые продолжают функционировать (например, отвести ребенка в больницу или сопроводить в больницу пожилого родственника, который без посторонней помощи не может это сделать);

12) участия в похоронах родственников и близких друзей;

13) поездок на дачные и садовые участки для ведения садоводства и огородничества (при соблюдении маршрута следования);

14) посещения адвокатов и нотариусов;

15) иных экстренных случаев.

Прерывание режима самоизоляции гражданами в случаях, предусмотренных подпунктами 9 - 15 настоящего пункта, осуществляется при наличии объяснительной или разового цифрового пропуска, указанных в пункте 4 Порядка.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.

Пунктом 4 Порядка (ред. от 16.04.2020) установлены требования к содержанию объяснительной, регламентирована процедура получения разового цифрового пропуска.

Таким образом, утвержденный постановлением Правительства от 01.04.2020 г. №188-П Порядок установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Красноярского края, нарушение норм которого вменено ФИО1, закрепляет обязанность граждан по соблюдению последними режима самоизоляции в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции.

Каких-либо обязанностей по предотвращению и ликвидации стихийных бедствий, эпидемий и их последствий на граждан не возлагает.

В то же время, административная ответственность по ст.9.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях» наступает в случае, когда на лицо была возложена обязанность по предотвращению и ликвидации стихийных бедствий, эпидемий и их последствий.

Постановлением суда от 18.06.2020 г. (дело №5-118/2020) ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, за нарушение п.2.1 Порядка установления и соблюдения предписаний и ограничений гражданами режима самоизоляции в период распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 01 апреля 2020 года № 188-п), п.п. «д» п.3; п.п «в,г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайно ситуации (утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417), а именно за не выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности, на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, имевшее место 24 апреля 2020 года в 13 час. 15 мин. по адресу: <...>.

При таких обстоятельствах довод заявителя об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 №7-2161 «Об административных правонарушениях», нахожу обоснованным.

Нарушение норм вышеуказанного Порядка образует для граждан административную ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу защитника Васина В.В. в интересах ФИО1 – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Центрального района в г. Красноярске № 888 от 12.05.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 г. № 7-2161 "Об административных правонарушениях", в отношении ФИО1, - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 1 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья И.О. Нарожный