Решение № 2А-3177/2019 2А-3177/2019~М-3005/2019 М-3005/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-3177/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Сызрань

19 ноября 2019 г.

Судья Сызранского городского суда Самарской области Артемьева Л.В.,

при секретаре Догадкиной Ю.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2 а - 3177/2019 по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 к административному ответчику Администрации г.о.Сызрань Самарской области о признании незаконным бездействия по непредоставлению жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 в лице ФИО2 /по доверенности от <дата>/ обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Администрации г.о.Сызрань Самарской области, в котором просит признать неправомерным бездействие Администрации г.о.Сызрань Самарской области по непринятию мер по ст. 32 ЖК РФ, а именно по не изъятию жилого помещения по адресу - <адрес> не расселению проживающей в жилом доме ФИО1, об обязании выполнения процедуры изымания жилого помещения по вышеназванному адресу с одновременным заключением соглашения о предоставлении другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В обоснование заявленного иска ссылается на то, что на основании договора приватизации от <дата> ФИО1 является собственником <адрес>, общей площадью 48.50 кв.м, а также зарегистрирована и проживает в данном жилом помещении.

Согласно техническому заключению по результатам технического обследования состояния несущих и ограждающих конструкций здания от <дата> данное здание относится к категории жилья, непригодного для проживания, ввиду морального и физического износа, а также высоких расходов на содержание и ремонт, целесообразно признать здание аварийным и подлежащим сносу с целью наиболее эффективного использования данного земельного участка.

Кроме того, в соответствии с заключением о признании жилого помещения пригодным /непригодным/ для постоянного проживания, вынесенного межведомственной комиссией при Администрации г.о.Сызрань Самарской области № *** от <дата>, многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В постановлении Администрации г.о.Сызрань Самарской области № *** от <дата> определено: признать аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом по вышеназванному адресу, отселить граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, из этого дома в срок до 2018 г., КЖКХ Администрации г.о.Сызрань Самарской области предъявить собственникам жилых помещений требование о сносе дома в срок до <дата>.

Тем самым, данный дом является аварийным, создает угрозу для жизни и здоровья проживающей ФИО1 и иных лиц.

Административный ответчик Администрации г.о.Сызрань Самарской области с <дата> и до настоящего времени не принимает меры к переселению из аварийного жилого дома, не предоставляет другое благоустроенное жилое помещение, чем нарушает права ФИО1.

Учитывая длительное бездействие, выражающееся в непринятии мер по ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, факт включения этого аварийного жилого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда ФИО1 вынуждена обратиться за защитой своих нарушенных прав.

В срок до <дата><адрес> г.о.Сызрань Самарской области приняла на себя обязательства по переселению из жилья, непригодного для проживания, но до настоящего времени никаких действий по переселению из указанного жилого дома не произвела.

Дальнейшее проживание в доме с 70 % износа становится опасным, поскольку данное здание относится к категории жилья, непригодного для проживания, техническое состояние здания в целом оценивается, как недопустимое.

Согласно постановления Администрации г.о.Сызрань Самарской области № *** от <дата> отселение граждан из жилого дома по данному адресу было запланировано до <дата> однако постановлением Администрации г.о.Сызрань Самарской области от <дата> № *** срок действия муниципальной программы г.о.Сызрань «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания на территории г.о.Сызрань» на <дата>-<дата>. продлен до <дата>

Постановлением Администрации г.о.Сызрань Самарской области от <дата> № *** срок переселения из данного аварийного жилого дома продлен до <дата> согласно информационного ресурса официального сайта государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на настоящее время срок переселения перенесен до <дата> г.

Таким образом, переселение ФИО1 до настоящего времени не осуществлено.

Поскольку жилой дом по вышеназванному адресу признан непригодным для проживания и проживание в нем небезопасно, Администрация г.о.Сызрань Самарской области не выполняет обязанностей, поэтому ФИО1 вынуждена обратиться в суд с данным иском.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 не присутствовали, в заявлениях от <дата> и от <дата> ФИО2 просит о рассмотрении дела в их отсутствие, иск поддерживает.

Административный ответчик - Администрация г.о.Сызрань Самарской области - ФИО3 /по доверенности от <дата>/ в судебном заседании иск не признала, привела доводы возражения от <дата>.

Представители заинтересованных лиц - Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.о.Сызрань Самарской области ФИО4 /по доверенности от <дата>/ и Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о.Сызрань Самарской области ФИО5 /по доверенности от <дата>/ иск не признали, ссылаясь на доводы возражения от <дата>.

Суд, заслушав представителя административного ответчика и заинтересованных лиц, полагает административный иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что на основании договора приватизации от <дата> ФИО1 является собственником <адрес>, общей площадью 48.50 кв.м, а также зарегистрирована и проживает в данном жилом помещении.

Согласно техническому заключению по результатам технического обследования состояния несущих и ограждающих конструкций здания от <дата> данное здание относится к категории жилья, непригодного для проживания, ввиду морального и физического износа, а также высоких расходов на содержание и ремонт, целесообразно признать здание аварийным и подлежащим сносу с целью наиболее эффективного использования данного земельного участка.

Кроме того, в соответствии с заключением о признании жилого помещения пригодным /непригодным/ для постоянного проживания, вынесенного межведомственной комиссией при Администрации г.о.Сызрань Самарской области № *** от <дата>, многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В постановлении Администрации г.о.Сызрань Самарской области № *** от <дата> определено: признать аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом по вышеназванному адресу, отселить граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, из этого дома в срок до <дата> г., КЖКХ Администрации г.о.Сызрань Самарской области предъявить собственникам жилых помещений требование о сносе дома в срок до <дата>.

В г.о.Сызрань Самарской области переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, осуществлялось в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории г.о.Сызрань» на <дата>-<дата>.

В данную программу были включены дома, признанные аварийными и подлежащими сносу до <дата>, что являлось одним из условий Федерального закона от <дата> № № *** «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Постановлением Администрации г.о.Сызрань Самарской области от <дата> № *** срок переселения из данного аварийного жилого дома продлен до 2020 г.

В настоящее время переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, осуществляется в рамках государственной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковыми до <дата>.» до <дата> г., утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от <дата> № ***.

Адресная программа городского округа Сызрань утверждена в соответствии с Федеральным законом от <дата> № № ***ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и разработана согласно условиям и требованиям, установленным государственной программой, в рамках которой предусмотрено переселение граждан городского округа Сызрань из аварийного жилищного фонда.

При формировании государственной программы Министерством строительства Самарской области указанный дом не был включен в программу.

Хотя КЖКХ Администрации г.о.Сызрань Самарской области в <дата>. были внесены все аварийные дома, находящиеся на территории городского округа Сызрань, в т.ч. и многоквартирный жилой дом по <адрес>, № *** г.Сызрани Самарской области.

Администрацией г.о.Сызрань Самарской области в период с <дата> г. по <дата> г. неоднократно направлялись ходатайства о рассмотрении вопроса включения домов блокированной застройки в программу.

Вопрос включения домов блокированной застройки в программу находится на рассмотрении Министерства строительства Самарской области.

Тем самым, судом установлено, что со стороны Администрации г.о.Сызрань Самарской области в рамках своих полномочий были приняты необходимые меры для включения домов, не включенных в реестр, расположенных на территории г.о.Сызрань Самарской области в государственную программу Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до <дата>.» до <дата> г., утвержденную постановлением Правительства Самарской области от <дата> № *** и бездействия со стороны административного ответчика Администрации г.о.Сызрань Самарской области не установлено.

Суд также учитывает, что ФИО1 на учете нуждающейся в жилом помещении не состоит, с заявлением и необходимыми для его подачи документами в жилищный отдел КЖКХ Администрации г.о.Сызрань Самарской области она не обращалась, что следует из справки от <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление административного истца ФИО1 к административному ответчику Администрации г.о.Сызрань Самарской области о признании незаконным бездействия по непредоставлению жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: