Решение № 2А-1004/2019 2А-1004/2019~М-952/2019 М-952/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2А-1004/2019

Дело №2а-1004/2019

УИД 670008-01-2019-001237-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ярцево Смоленская область 19 августа 2019 года

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Хесина П.М.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка указав, что 21.06.2019г. он обратился к Главе муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления вновь образуемого земельного участка, указанного на прилагаемой к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Местоположение земельного участка: Смоленская область, г.Ярцево, в районе <адрес>, площадь 615 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид строительства: для индивидуального жилищного строительства, в аренду на 20 лет.

Доступ к указанному земельному участку, как и к соседним участкам с кадастровыми номерами 67:25:0010702:5386, 67:25:0000000:651 и 67:25:0000000:652, обеспечивается за счет земель общего пользования, прилегающих к нему с юго-западной стороны.

15.07.2019г. им по почте получено решение ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. С отказом не согласен, считает его незаконным.

Просит суд признать решение Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду; обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области утвердить схему расположения вновь образуемого земельного участка, по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, площадью 615 кв.м. и обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области опубликовать извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения по месту нахождения земельного участка и разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Административный истец ФИО1 и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика АМО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (пп. 1); утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса (пп. 3).

Согласно п.п. 15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 настоящего Кодекса;

Согласно п.1 ст. 39.18. ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 настоящего Кодекса.

Согласно п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (п.п.1).

В соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости(п. 4 ст. 11.9п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ)..

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 21.06.2019г. ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставлении вновь образуемого земельного участка площадью 615 кв. м для индивидуального жилищного строительства, на праве аренды сроком на 20 лет расположенного по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>. К данному заявлению административный истец приложил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории /л.д. 10/.

Решением Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области от 09 июля 2019 года №002, со ссылкой на основания, предусмотренные пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п.4 и 6 ст. 11.9 ЗК РФ, ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы его расположения со ссылкой на то, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам, а именно: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а кроме того к образуемому земельному участку отсутствует подъезд к участку с территории общего пользования /л.д. 8-9/.

Однако приведенный административным ответчиком довод ни чем не подтвержден и не обоснован.

Как усматривается из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории /л.д. 11/, спорный земельный участок расположен рядом с другими, уже сформированными земельными участками; к нему имеется свободный доступ (проезд), в том числе и с юго-западной стороны, на что указывает административный истец; его образование не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице или невозможности размещения на нем объектов недвижимости, или каким-либо иным недостаткам, препятствующим рациональному использованию и охране земель.

Каких-либо доказательств обратному, административным ответчиком суду не представлено, и в материалах дела таковые отсутствуют.

Кроме того, постановлением Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области от 08.02.2017г. №0126 уже утверждалась схема расположения спорного земельного участка в целях образования земельного участка для проведения аукциона по его продаже.

Такие, установленные судом обстоятельства, указывают на то, что оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 у административного ответчика не имелось, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, удовлетворить.

Признать решение Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду от 09.07.2019г. №002, незаконным.

Обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области опубликование извещения о предоставлении указанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Хесин

Мотивированное решение

изготовлено 23.08.2019г.