Постановление № 5-16/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 5-16/2020

Дело № 5-16/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 января 2020 годаг.Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Поладова Ю.Е., с участием защитника ООО «ТаргетСервис», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Смирновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ТаргетСервис», расположенного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области в адрес ООО «ТаргетСервис» было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении по обращению ФИО2, в том числе, запрошены документы, на основании которых осуществлялось взаимодействие ООО «ТаргетСервис» с ФИО2 и третьими лицами, информации о способах взаимодействия, копии документов, подтверждающих осуществление действий, направленных на возврат просроченной задолженности в судебном порядке, документы об оплате сделки по уступке прав требования.

Юридическим лицом – ООО «ТаргетСервис» на указанное определение был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому запрашиваемые сведения относительно должника ФИО2 не будут представлены в полном объеме, поскольку ФССП России не обладает полномочием вне исполнительного производства истребовать договор микрозайма, из которого происходят денежные обязательства заемщика перед кредитором, без получения судебного решения по аналогии с положениями ст.29 УПК РФ. Договор микрозайма является документом, содержащим сведения, составляющие охраняемую федеральным законом тайну.

В результате в отношении ООО «ТаргетСервис» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

Защитник ООО «ТаргетСервис» Смирнова Е.В. в судебном заседании с правонарушением, изложенным в протоколе об административном правонарушении, не согласилась. В обоснование указала на то, что административным органом нарушены процессуальные права при составлении протокола. Общество получило уведомление об извещении для составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после составления протокола, соответственнообеспечить явку своего представителя, реализовать права, предусмотренные КоАП РФ не имел возможности. Таким образом, должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ. Доказательств того, что Общество извещалось о дате составления протокола и получило извещение заблаговременно, материалы дела не содержат. Кроме того, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. был направлен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением срока направления. Кроме того, со стороны Общества не было никакого умышленного неисполнения своих обязанностей. В адрес УФССП был направлен ответ на определение. Просила отменить протокол и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав защитника юридического лица, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно материалам дела, протокол №-АП об административном правонарушении в отношении ООО«ТаргетСервис» составлен должностным лицом УФССП по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в материалах дела имеется уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. о необходимости явки руководителя либо иного лица, действующего на основании доверенности ООО«ТаргетСервис» в УФСССП по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ к 16 часам 00 минут для составления протокола об административном правонарушении.

Указанное уведомление направлено в адресООО «ТаргетСервис» ДД.ММ.ГГГГ и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, представленным защитником Общества в судебное заседание.

Изложенные выше обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенном должностным лицом УФССП по Самарской области на ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут, Общество было извещено только ДД.ММ.ГГГГ., т.е. после составления протокола об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Таким образом, имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении не может быть принят в качестве допустимого доказательства по делу.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, влияет на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.

При таких обстоятельствах, согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд прекращает производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ООО«ТаргетСервис» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Ю.Е. Поладова