Решение № 2А-1178/2021 2А-1178/2021~М-374/2021 М-374/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-1178/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г. Н. Новгород

Московский районный суд г. Н. Новгорода (***, ул.***) в составе:

председательствующего судьи З.В.Филипповой,

при секретаре судебного заседания Д.В. Головановой,

с участием помощника прокурора Селивановской Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску *** к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Приволжскому федеральному округу, Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

***, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Московский районный суд *** с исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В исковом заявлении указано, что *** г.Н.Новгорода по заданию прокуратуры *** о проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения проведен осмотр информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам <данные изъяты> на страницах сайтов, в свободном для неопределенного круга лиц находится информационный материал о продаже медицинских справок, в том числе необходимых для получения водительских удостоверений, медицинских книжек, без наличия законных оснований для их предоставления в дальнейшем по месту работы, в учебные учреждения, государственные органы и прочее.

Страницы опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределённого круга лиц. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется на сайте бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование, распространение, получение такой информации отсутствует. Распространение указанной выше информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на получение медицинской помощи в установленном законом порядке.

На основании изложенного просит суд признать информацию, содержащуюся в свободном для неопределенного круга граждан доступе, в информационно – телекоммуникационном сети «Интернет» на «Интернет» - сайтах по электронным адресам: <данные изъяты>/, запрещенной к распространению на территории РФ.

В судебном заседании помощник прокурора *** г.Н.Новгорода иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по *** в суд не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в суд не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, кроме того информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Московского районного суда *** - http://moskovsky.nnov.sudrf.ru/.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федеральный закон № 149-ФЗ).

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст.9 Федерального закона №-149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.78 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 323-ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Положения данной статьи конкретизирует Приказ Минздравсоцразвития России от ЧЧ*ММ*ГГ* *н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», устанавливая определенный порядок выдачи медицинских справок.

Согласно п.2 Приказа Минздравсоцразвития России от ЧЧ*ММ*ГГ* *н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» (далее - Приказ) справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В соответствии с п. 7 Приказа справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Пунктом 10 Приказа предусматривает, что справки оформляются в произвольной форм с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

На основании п. 18 Приказа установлено, что сведения о выдаче гражданину справки, медицинского заключения либо их дубликатов вносятся в медицинскую документацию гражданина, если иной порядок учета выдачи справок и медицинских заключений не предусмотрен законодательством Российской Федерации."

Кроме того, данный сайт предусматривает быстрое получение не только медицинских справок, но и медицинских книжек.

Согласно ст. 212 ТК РФ в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований. А также статья предусматривает недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Частью 5 ст.34 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 1.1 Приказа Роспотребнадзора от ЧЧ*ММ*ГГ* N 402 «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте» устанавливается форма личной медицинской книжки для работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, что подтверждается приложением * к данному Приказу.

Кроме этого, п. 1.3 данного Приказа устанавливает, что личные медицинские книжки и санитарные паспорта оформляются на бланках, являющихся защищенной полиграфической продукцией уровня "В".

Пункт 2.3 Приказа обеспечивает ведение реестра выданных личных медицинских книжек и санитарных паспортов, где можно проверить подлинность документа по его номеру.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа. Статьей 324 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконно приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Следует также отметить, что допуск работника к исполнению трудовых обязанностей- при наличии медицинских противопоказаний для занятия соответствующей деятельностью, что реализуется посредством выдачи ему медицинской книжки без прохождения медицинского осмотра, является прямым нарушением п. 1 ст. 29, п. 1 ст. 34 Закона №52-ФЗ. За это ст.6.3 КоАП РФ предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа.

Установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам <данные изъяты>/, на страницах сайтов, в свободном для неопределенного круга лиц находится информационный материал о продаже медицинских справок, в том числе необходимых для получения водительских удостоверений, медицинских книжек, без наличия законных оснований для их предоставления в дальнейшем по месту работы, в учебные учреждения, государственные органы и прочее.

Страницы опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределённого круга лиц. Ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется на сайте бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование, распространение, получение такой информации отсутствует. Распространение указанной выше информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на получение медицинской помощи в установленном законом порядке.

В соответствии с ч.2 ст.34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в *** ЧЧ*ММ*ГГ* (ратифицированного Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* *-Ф3),Члены Союза сохраняют за собой право прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу для безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

Основанием для включения в Единый реестр сведений о доменных именах и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет» в силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* *.

Таким образом, в целях ограничения доступа к интернет-страницам <данные изъяты>и материалам, содержащим сведения, распространение которых запрещено в РФ, необходимо внесение данного доменного имени в Единый реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ на основании судебного решения, поскольку данная информация прямо не отнесена к категориям, в отношении которых Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменного имени и (или) указателей страниц сайта в сети «Интернет» в Единый реестр.

Иного порядка ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрено.

Поскольку местонахождение IP-адресов не установлено, привлечь к участию в процессе лиц, допускающих размещение материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено, не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в свободном для неопределенного круга граждан доступе, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на «Интернет»-сайте по электронному адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу (603951, ***, Зеленский съезд, ***) для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет»,содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>