Решение № 2А-49/2019 2А-49/2019~М-23/2019 М-23/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-49/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2019 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Антонова Г.П., при секретаре судебного заседания Пановой Ю.А., с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, представителя административного ответчика – начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Югрегионжилье) – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-49/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО2 об оспаривании решения начальника 1 отдела Югрегионжилье об отказе в принятии истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

Ткаченко обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника 1 отдела Югрегионжилье от 24 декабря 2018 г. № 168/сев об отказе в принятии его и членов его семьи на жилищный учет, и обязать начальника данного жилищного органа отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос принятия его и членов его семьи на жилищный учет.

В обоснование своих требований ФИО5 в поданном административном исковом заявлении, а его представитель в судебном заседании указали, что истец и члены его семьи жилыми помещениями от Минобороны России для постоянного проживания не обеспечивались, в пользовании жилых помещений по договору социального найма и в собственности не имели и не имеют, при этом оспариваемым решением Ткаченко отказано в принятии на жилищный учет, на том основании, что он является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен по установленным нормам жильем. Однако данное решение является незаконным и подлежит отмене, поскольку жилищным органом не учтено, что истец в родственных отношениях с собственником жилья не состоит, членом его семьи не является, а проживает в этом жилье на условиях договора краткосрочного найма одной комнаты.

В представленных в суд возражениях и в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4 требования истца не признала и просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что оспариваемое решение является законным и обоснованным по указанным в нем основаниям. Кроме того, она указала, что согласно представленным в жилищный орган документам истец и его супруга проживают в качестве членов семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Крым, (адрес), общей площадью 109,3 кв.м., которое принадлежит брату супруги истца, и, принимая во внимание площадь этого домовладения, истец не подлежит принятию на жилищный учет.

Представитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем судом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства и письменные возражения, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из выписки из послужного списка ФИО5, последний проходит военную службу с августа 1996 года, и по состоянию на 1 октября 2018 г. общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении составила более 22 лет. В марте 2018 года ФИО5 заключил очередной контракт о прохождении военной службы на 1 год, то есть до 21 марта 2019 г.

9 декабря 2018 г. Ткаченко обратился в 1 отдел Югрегионжилье с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 3 человека (он, супруга ФИО6 и дочь ФИО7) по избранному месту жительства г. Симферополь.

Однако 24 декабря 2018 г. начальником 1 отдела Югрегионжилье принято решение № 168/сев, которым истцу отказано в принятии на указанный учет. В качестве оснований принятия этого решения в нем указано, что истец, его супруга и дочь, проживают в качестве членов семьи собственника жилого помещения, расположенном по адресу: Республика Крым, (адрес), общей площадью 109,3 кв.м. и принадлежащего брату супруги истца. Так как в данном домовладении проживает 5 человек, то на каждого из проживающего приходится свыше учетной нормы, установленной для г. Симферополя, что исключает возможность принятия ФИО5 на жилищный учет.

Анализируя изложенные обстоятельства, суд учитывает следующее.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы, в том числе по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона.

Той же статьей Федерального закона установлено, что жилищному обеспечению подлежат лишь военнослужащие, признанные нуждающимися в жилых помещениях, по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Аналогичные положения содержатся и в подп. «б» п. 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 1054.

Согласно копии свидетельства о заключении брака от 24 июля 2018 г., истец с 16 февраля 2011 г. состоит в браке с ФИО5 ФИО1

Из копий выписки из ЕГРН и домовой книги на жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Крым, (адрес) (общей площадью 109,3 кв.м.) следует, что данное домовладение принадлежит на праве собственности ФИО8, который в свою очередь приходится родным братом супруге истца, при этом ни истец, ни члены его семьи регистрации по месту жительства в этом домовладении никогда не имели.

Согласно материалам жилищного дела ФИО5 по состоянию на 14 февраля 2018 г. истец, его супруга и их дочь жильем за счет военного ведомства не обеспечивались, и информации о регистрации за ними права собственности на жилые помещения не имеется.

Из исследованного в судебном заседании копии договора краткосрочного найма квартиры от 1 марта 2018 г., видно, что истец с супругой и дочерью проживают в жилом помещении, арендуемом на условиях возмездного найма у брата супруги истца.

Как пояснил в суде свидетель ФИО1, он является собственником домовладения, расположенного по адресу: Республика Крым, (адрес), в котором проживает со своей семьей. Начиная с марта 2018 г. истец, его супруга и их дочь арендуют у него за отдельную плату одну комнату, в которой проживают до настоящего времени. В названное жилое помещение сестру с ее супругом и дочерью как членов своей семьи не вселял. Продлевать договор найма намерений не имеет, о чем уведомил истца.

Из исследованных в судебном заседании копий договоров найма жилых помещений от 1 июля 2014 г., 1 июня 2015 г., 1 мая 2016 г., 1 апреля 2017 г., видно, что истец с супругой и дочерью в период с 1 июля 2014 г. по 28 февраля 2018 г. проживали в жилом помещении, арендуемом на условиях найма у стороннего лица.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений, данных в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14, регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Поскольку по делу достоверно установлено, в том числе на основании показаний допрошенного в качестве свидетеля собственника частного домовладения, исследованных договоров найма жилых помещений, что истец и члены его семьи проживали и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: Республика Крым, (адрес) на условии договора найма и в качестве членов семьи собственника жилого помещения не вселялись, то суд приходит к выводу, что они не приобрели статуса членов семьи собственника этого помещения.

При таких обстоятельствах решение начальника 1 отдела Югрегионжилье от 24 декабря 2018 г. № 168/сев является незаконным, а требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку на основании Инструкции, утвержденной приказом Минобороны России от 30 сентября 2010 г. № 1280, решение вопросов о признании военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях входит в исключительную компетенцию жилищных органов, в данном случае 1 отдела Югрегионжилье, то суд полагает необходимым возложить на начальника данного жилищного органа обязанность повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО5 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО5 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 24 декабря 2018 г. № 168/сев.

Обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решение от 24 декабря 2018 г. № 168/сев, повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО2 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о чем в тот же срок сообщить суду и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Г.П. Антонов