Решение № 2А-1017/2021 2А-1017/2021~М-1015/2021 М-1015/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2А-1017/2021

УИД 58RS0028-01-2021-001828-06

№ 2а-1017/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кондоль «27» июля 2021 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Толстенков А.Б.,

при секретаре Багреевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер, направленных на оформление в собственность объектов коммунальной инфраструктуры - газопроводов,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указывая на то, что в ходе проведения прокуратурой Пензенского района проверки соблюдения администрацией Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области законодательства в сфере ЖКХ и о муниципальной собственности выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации». Проверкой установлено, что в с.Старая Каменка на улицах Быстровка (протяженностью 2000), Полевая (протяженностью 146м), Воробъевская (протяженностью 736м), Комсомольская (протяженностью 189 м), Газопроводская (протяженностью 145 м), Сельская (протяженностью 105 м), Проточная (протяженностью 62 м), Совхозная (протяженностью 39 м) расположены газопроводы, которые не поставлены на учет в качестве бесхозяйных и не оформлены администрацией сельсовета в муниципальную собственность. По истечении года со дня постановки бесхозяйной вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. До настоящего времени администрацией сельсовета мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных и по оформлению объектов газоснабжения в муниципальную собственность не принято. Данное бездействие может привести к нарушению порядка распоряжения и управления муниципальным имуществом. Прокурором района 25.03.2021 главе администрации внесено представление с целью устранения нарушений законодательства, необходимых для принятия мер, направленных на постановку указанных объектов на учет в качестве бесхозяйных. Вместе с тем, до настоящего времени представление не исполнено, адекватных мер, направленных на корректировку правоотношений органом местного самоуправления не принято.

Ссылаясь на нормы законодательства, просит суд признать незаконным бездействие администрации Старокаменского сельсовета Пензенского района, выраженное в непринятии мер, направленных на оформление в собственность объектов коммунальной инфраструктуры – газопроводов, расположенных на улицах Быстровка (протяженностью 2000м), Полевая (протяженностью 146м), Воробьевская (протяженностью 736 м), Комсомольская (протяженностью 189 м), Газопроводская (протяженностью 145 м), Сельская (протяженностью 105 м ), Проточная (протяженностью 62 м), Совхозная (протяженностью 39 м) с.Старая Каменка Пензенского района Пензенской области. Обязать администрацию Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области принять меры к постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - газопроводов, расположенных на улицах Быстровка (протяженностью 2000м), Полевая (протяженностью 146м), Воробьевская (протяженностью 736 м), Комсомольская (протяженностью 189 м), Газопроводская (протяженностью 145 м), Сельская (протяженностью 105 м ), Проточная (протяженностью 62 м), Совхозная (протяженностью 39 м) с.Старая Каменка Пензенского района Пензенской области, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Пензенского района Пензенской области Оникиенко Д.С. исковые требования поддержал административное исковое заявление, привел суду объяснения, аналогичные его доводам.

Представитель административного ответчика – администрации Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и своевременно, возражений на административный иск не предоставил.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, по имеющимся доказательствам, которые судом признаны достаточными, и пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 14 ФЗ 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения газоснабжения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Частью 1 ст. 51 названного закона предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878, в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Частью 3 ст. 225 Гражданского Кодекса РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения администрацией Старокаменского сельсовета законодательства в сфере ЖКХ и о муниципальной собственности, которой установлено, что на территории сельсовета имеются объекты коммунальной инфраструктуры – два газопровода, расположенных на ул.Советской (протяженностью 115м) и ул.Молодежная (протяженностью 77м) в с.Старая Каменка Пензенского района Пензенской области, которые не оформлены администрацией сельсовета в муниципальную собственность.

25.03.2021 прокурором Пензенского района внесено представление с целью устранения нарушений законодательства, необходимых для принятия мер, направленных на оформление объектов в собственность.

В материалах дела имеется ответ администрации Старокаменского сельсовета на представление от 29.04.2021, в котором указано, что Администрацией Старокаменского сельсовета 18.03.2021 были представлены документы в Управление Росреестра по Пензенской области для постановки на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, но были получены уведомления о невозможности внесения в ЕГРН и возврате прилагаемых к заявлению документов в связи с несоответствием технических планов требованиям. Уведомления направлены в адрес организации ООО «Юникс», осуществляющей подготовку технической документации, для устранения причин и повторного представления документов в Управление Россреестра Пензенской области для постановки газопроводов на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени представление прокурора не исполнено, адекватных мер, направленных на корректировку правоотношений, органом местного самоуправление не принято.

Бездействие администрации может привести к нарушению порядка распоряжения и управления муниципальным имуществом, способствует возникновению существенных препятствий при реализации полномочий собственника названного объекта недвижимости, в том числе, к устранению разногласий и решению споров о правопритязании на имущество, ставит под угрозу достижение целей и задач, установленных Указом в рамках реализации обозначенного национального проекта.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер, направленных на оформление в собственность объектов коммунальной инфраструктуры – газопроводов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенского района, выраженное в непринятии мер, направленных на оформление в собственность объектов коммунальной инфраструктуры – газопроводов, расположенных на улицах Быстровка (протяженностью 2000 м), Полевая (протяженностью 146 м), Воробьевская (протяженностью 736 м), Комсомольская (протяженностью 189 м), Газопроводская (протяженностью 145 м), Сельская (протяженностью 105 м), Проточная (протяженностью 62 м), Совхозная (протяженностью 39 м) с.Старая Каменка Пензенского района Пензенской области.

Обязать администрацию Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области принять меры к постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - газопроводов, расположенных на улицах Быстровка (протяженностью 2000 м), Полевая (протяженностью 146 м), Воробьевская (протяженностью 736 м), Комсомольская (протяженностью 189 м), Газопроводская (протяженностью 145 м), Сельская (протяженностью 105 м), Проточная (протяженностью 62 м), Совхозная (протяженностью 39 м) с.Старая Каменка Пензенского района Пензенской области, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение одного месяца с момента принятия.

Председательствующий