Постановление № 5-20/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 5-20/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 февраля 2020 года г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Аничкина Е.А.,

(<...>),

с участием специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинске (далее по тексту - территориальный отдел Роспотребнадзора) ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении должностного лица директора кафе «Миллениум» ИП ФИО3 - ФИО2, <дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес обезличен>, гражданки РФ, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес обезличен> замужней, имеющий двоих несовершеннолетних детей <дата обезличена>), ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинске (далее по тексту - территориальный отдел Роспотребнадзора) ФИО1 27 декабря 2019 года составлен административный протокол в отношении должностного лица – директора кафе «Миллениум» ФИО2 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве объективной стороны правонарушения указано, что <дата обезличена> с 10:35 по 10:45 на линии раздачи кафе «Миллениум», расположенного по адресу: <адрес обезличен>, установлены нарушения прил. 2 п. 1.8 ТР № «О безопасности пищевой продукции», п. 1 ст. 7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции, п. 2 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Данные нарушения допущены директором кафе «Миллениум» ИП ФИО3 – ФИО2, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, предусмотренных п. 3.7 инструкции кафе «Миллениум», утвержденной 30 апреля 2019 года ИП ФИО3

Как следует из протокола об административном правонарушении должностное лицо директор кафе «Миллениум» ФИО2 допустила нарушение требований технических регламентов к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства и реализации, выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, а именно:

в отобранной пробе № 23418 салата «Охотничий», дата изготовления <дата обезличена> в 10:35, сроком годности 3 часа, объем партии – 10 порций, обнаружены БГКП (колиформы) в 0,1 г., при величине допустимого уровня – не допускается в 0,1 г., а также Escherichia coli/E.coli в 0,1 г., при величине допустимого уровня – не допускается в 0,1 г.

В судебном заседании представитель территориального отдела Роспотребнадзора ФИО1 суду пояснила, что по обращению гражданина <ФИО>1 территориальным отделением Роспотребнадзора в декабре 2019 года была проведена внеплановая проверка деятельности кафе «Миллениум» ИП ФИО3, <дата обезличена> были отобраны пробы с линии раздачи, и по результатам лабораторных испытаний в одном из салатов были обнаружены колиформы, содержание которых в пищевой продукции, которая идет на реализацию населению не допускается, такая продукция является небезопасной для употребления. Таким образом, были нарушены требования п. 1 ст. 7 ТР ТС «О безопасности пищевой продукции», согласно которым пищевая продукция в течение установленного срока годности при использовании по назначению должна быть безопасной. Выявленные нарушения технического регламента «О безопасности пищевой продукции» в деятельности директора кафе «Миллениум» ИП ФИО3 создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, способствуют возникновению и распространению патологически опасных инфекций и заболеваний, поскольку организация занимается производством и переработкой пищевых продуктов из мяса птицы, которая относится к повышенному риску, поэтому <дата обезличена> был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора кафе «Миллениум» ФИО2

При указанном, настаивает на привлечении должностного лица – ФИО2, директора кафе «Миллениум» ИП ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, с нарушениями согласилась, вину признала полностью, пояснив, что в настоящее время ею усилен контроль за персоналом кафе и качеством реализуемой ими продукции.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что объектом обследования, при проведении административного расследования, является кафе «Миллениум», расположенный по адресу: <...>.

Часть 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу гл. 2, р. 1, п. 1.3.5 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза № 299 от 28 мая 2010 года, пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических показателей и соответствовать установленным нормативными документами требованиям к допустимому содержанию химических, биологически активных веществ и их соединений, микроорганизмов и других организмов, представляющих опасность для здоровья нынешних и будущих поколений.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07 февраля 1992 года, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Так же на основании п. 8.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в отношении ИП ФИО3, выявлены нарушения, допущенные в кафе «Миллениум» ИП ФИО3, расположенном по адресу: <адрес обезличен>, при реализации продукции, изготовленной в производстве кафе «Миллениум», не соответствующей требованиям приложения 2 п. 1.8 технического регламента № 021/2011 « О безопасности пищевой продукции», и требованиям п. 1 ст. 7 указанного технического регламента, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 23418 от 18 декабря 2019 года, выданном ИЛЦ Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Североуральске, г. Ивделе, г. Краснотурьинске и г. Карпинске, а именно: в отобранной пробе № 23418 салата «Охотничий», дата изготовления 13 декабря 2019 года в 10:35, сроком годности 3 часа, объем партии – 10 порций, обнаружены БГКП (колиформы) в 0,1 г., при величине допустимого уровня – не допускается в 0,1 г., а также Escherichia coli/E.coli в 0,1 г., при величине допустимого уровня – не допускается в 0,1 г.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции и связанным с требованиями к продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан.

Пунктом 1 ст. 36 Закона N 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТР ТС N 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" при обеспечении безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации, изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 20 ТР ТС N 021/2011 соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Методы исследований (испытаний) и измерений пищевой продукции устанавливаются в Перечне стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований настоящего технического регламента и осуществления оценки (подтверждения) соответствия пищевой продукции.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В ст. 4 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" отражена информация о том, каким образом обеспечивается качество и безопасность пищевых продуктов.

Качество и безопасность пищевых продуктов обеспечиваются посредством проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий.

В силу ч. 1 ст. 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно ч. 1 ст. 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В соответствии с ч. 5 ст. 7 ТР ТС 021/2011 в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.

Наличие в салате «Охотничий» БГКП (колиформы) в 0,1 г. не отвечает требованиям безопасности, чем нарушены п. п. 1, 2 ст. 7 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".

Вина должностного лица директора кафе «Миллениум» ФИО2 подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 27 декабря 2019 года, протоколом осмотра помещения от 13 декабря 2019 года, протоколом о взятии проб и образцов от 13 декабря 2019 года, протоколом лабораторных испытаний № 23418 от 18 декабря 2019 года, экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № 23418 от 18 декабря 2019 года, объяснительной ИП ФИО3, технико-технологической картой № 38, должностной инструкцией директора гранд-кафе «Миллениум», утвержденной 30 апреля 2019 года ИП ФИО3

Таким образом, суд находит установленной вину должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение изготовителем (продавцом) требований технических регламентов и выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая признание вины и принятие мер к устранению выявленных нарушений, наличие на иждивении малолетнего ребенка, отсутствие отягчающих обстоятельств, то судья считает возможным назначить наказание в отношении должностного лица – ФИО2 - директора кафе «миллениум» ИП ФИО3 по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать должностное лицо – директора кафе «Миллениум» ИП ФИО3 - ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит перечислению в федеральный бюджет на реквизиты: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65745000, № счета получателя 40101810500000010010 Уральское ГУ Банка России, КБК 14111601000016000140, УИН 14104660016300013714, ЕИП 0100000000000000000000643

Срок для добровольной уплаты штрафа - не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в шестидесятидневный срок в канцелярию Краснотурьинского городского суда Свердловской области по адресу: 624440, <...>, канцелярия суда.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок наступает ответственность по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии со статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении составлять протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем принесения жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) Е.А. Аничкина