Решение № 12-125/2020 12-910/2019 от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-125/2020

Дело № 12-125/2020 (12-910/2019)

25RS0001-01-2019-006794-39


РЕШЕНИЕ

12 февраля 2020 года г. Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края Н.А. Буланова., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» Лазаренко Ильи Валерьевича на постановление заместителя главного государственного инспектора по г. Владивостоку по пожарному надзору № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по г. Владивостоку по пожарному надзору № от дата юридическое лицо – Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» (далее - ДВФУ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ДВФУ Лазаренко И.В. обратился в суд с жалобой, указав, что несоблюдение принципа непосредственного исследования доказательств как одного из основополагающих принципов разбирательства повлекло за собой нарушение требований ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, выразившихся в не полном и не всестороннем выяснении обстоятельств дела. На основании изложенного, просил обжалуемое постановление отменить.

В судебном заседании защитник ФГАОУ ВО «ДВФУ» Лазаренко И.В. поддержал доводы жалобы в полном объеме, пояснив, что в отношении юридического лица проводилась одна плановая проверка, в связи с чем наказание должно было быть назначено одно, которое исполнено юридическим лицом.

Представитель Главного управления МЧС России по Приморскому краю ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласился по доводам, изложенным в пояснениях на жалобу. Просил постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что по результатам плановой выездной проверки ФГАОУ ВО «ДВФУ», проведенной в период с дата по дата отделом надзорной деятельности и профилактической работы Ленинского района города Владивостока на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении проверки от дата № в здании по адресу <адрес>, эксплуатируемом учреждением, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

дата старшим инспектором ООНиПМ ОНДиПР по г. Владивостоку в отношении ФГАОУ ВО «ДВФУ» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление дата № о назначении ФГАОУ ВО «ДВФУ» административного наказания.

Между тем, как усматривается из материалов дела, постановлением должностного лица по пожарному надзору от дата №, вступившим в законную силу, ФГАОУ ВО «ДВФУ» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности, допущенных при эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, и выявленных по состоянию на дата.

При этом, уведомление о проведении плановой проверки было выдано юридическому лицу в отношении всех эксплуатируемых ФГАОУ ВО «ДВФУ» объектов.

То обстоятельство, что нарушения требований пожарной безопасности имели место в разных зданиях, в которых образовательное учреждение осуществляет свою деятельность, в данном случае не является основанием для вывода о множественности правонарушений и назначении отдельного административного наказания за нарушения требований пожарной безопасности, допущенные на каждом эксплуатируемом объекте, так как эти нарушения допущены в результате одного бездействия при эксплуатации зданий ФГАОУ ВО «ДВФУ».

Следовательно, ФГАОУ ВО «ДВФУ», допустив нарушения требований пожарной безопасности, образующие объективную сторону правонарушений предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в нескольких находящихся во владении объектах, совершил одно правонарушение, ответственность за которое наступает по указанной норме, но только один раз.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 7 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, является основанием для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора по г. Владивостоку по пожарному надзору № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» и прекращения производства по делу, в связи с наличием вступившего в законную силу постановления главного государственного инспектора г. Владивостока по пожарному надзору № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» о назначении административного наказания по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу защитника Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» Лазаренко Ильи Валерьевича удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора по г. Владивостоку по пожарному надзору № от дата, которым юридическое лицо – Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточный федеральный университет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Н.А.Буланова