Решение № 2А-69/2020 2А-69/2020~М-53/2020 М-53/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-69/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ 2а - 69/2020

с.Армизонское 20 мая 2020 г.

Армизонский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Л.А.Рахимовой,

при помощнике судьи А.Б. Азнабаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Тюменской области, Отделу социальной защиты населения Армизонского района межрайонного управления социальной защиты населения (Омутинский, Армизонский и Юргинский районы) о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения, признании за ней статуса члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, обязании выдать удостоверение.

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам Департаменту социального развития Тюменской области, Отделу социальной защиты населения Армизонского района межрайонного управления социальной защиты населения (Омутинский, Армизонский и Юргинский районы) о признании незаконным решения об отказе в выдаче удостоверения, признании за ней статуса члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны, обязании выдать удостоверение, так как она является дочерью ФИО8 ФИО9, который являлся участником Великой Отечественной войны, умер ДД.ММ.ГГГГ, она получала пенсию по потере кормильца. В выдаче удостоверения ей отказали, т.к. такое право у нее отсутствует, в ПФ РФ в <адрес> отсутствуют сведения о праве на пенсию по потере кормильца.

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает в полном объеме, просит иск удовлетворить.

Представители ответчиков Департамента социального развития Тюменской области, Отдела социальной защиты населения Армизонского района межрайонного управления социальной защиты населения (Омутинский, Армизонский и Юргинский районы) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В рамках реализации соответствующего полномочия законодатель устанавливает специальное правовое регулирование, гарантирующее гражданам осуществление их конституционного права на социальное обеспечение, включая пенсионное обеспечение и меры социальной поддержки различных категорий граждан, а в случае его смерти - членов его семьи, лишившихся кормильца.

Федеральным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» определены меры социальной защиты инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и других категорий граждан.

В соответствии со ст. 21 ч. 1 данного Федерального закона меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой отечественной войны, ветеранов боевых действий предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Исключение из общего правила является предоставление мер социальной поддержки родителям, супруге (супругу) погибшего (умершего), установленное в ст. 21 ч. 2 ФЗ «О ветеранах», который предусматривает предоставление указанных мер независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка.

Статья 28 названного закона предусматривает реализацию мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Таким образом, основанием возникновения у гражданина права на социальные гарантии является наделение гражданина определенным статусом путем выдачи уполномоченным государственным органом соответствующего удостоверения.

Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах»).

Таким образом, по спору, рассматриваемому в рамках настоящего дела, для разрешения требований истца, направленных на получение мер социальной поддержки, необходимо установить, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся участником Великой Отечественной войны, а истец состояла на его иждивении и получала либо имела право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 является дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, который являлся участником Великой Отечественной войны (л.д. 13, 14, 16, 18-23, 25-28).

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес> (л.д. 13).

Согласно сведениям Бюро ЗАГС Петропавловского городского совета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать истца ФИО7 умерла 20.05.1970г.р., отец ФИО6 – 31.08.1975г. (л.д. 16, 17).

Как пояснила истица, после смерти матери она находилась на иждивении отца, т.к. ей было всего 5 лет, а в возрасте 10 лет умер ее отец, после смерти которого она осталась на иждивении старшего брата, который являлся ее опекуном и получал на нее пенсию по случаю потери кормильца. Сведения о ее праве и получении пенсии по случаю потери кормильца в архивах не сохранились, иным образом доказательств получить не удалось.

Департамент «Межведомственный расчетный центр социальных выплат» филиал НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что пенсионные дела хранятся в течение 10 лет, по истечении срока хранения уничтожаются, электронный вариант выделенных к уничтожению пенсионных дел, назначенных с 1998 г. храниться постоянно. Согласно централизованной базы данных получателей пенсии и пособий ФИО1 получателем пенсии или пособий по случаю потери кормильца ФИО8 ФИО10, не значится, электронный и бумажный вариант пенсионного дела в архивах Департамента отсутствуют (л.д. 29-30).

В соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» (ст. 28), Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (п. 60), право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его иждивении, в том числе дети, не достигшие 16 лет (учащиеся - 18 лет).

В силу п. 63 Положения от 1972 года детям, находящимся на полном государственном содержании, пенсии не назначаются, а выплата ранее назначенных им пенсий приостанавливается на все время нахождения на полном государственном содержании.

Доказательств нахождения ФИО1 на полном государственном обеспечении в период времени после смерти ФИО6 не имеется.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Единый образец бланка удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий утвержден Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 № 519 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий».

Департамент социального развития Тюменской области отказано ФИО1 в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны ввиду отсутствия права на получение удостоверение, Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> не располагает сведениями о праве на пенсию по потере кормильца у заявителя (л.д. 8, 9).

Меры социальной поддержки, о которых идет речь в статье 21 ФЗ «О ветеранах», представляют собой систему мер, обеспечивающих социальные гарантии членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Указанная статья призвана восполнить социальную несправедливость, когда родственники погибших (умерших) ветеранов не могли бы воспользоваться льготами по причине гибели (смерти) их близких.

Для того чтобы получать установленные меры социальной поддержки, гражданин должен отвечать следующим условиям.

Во-первых, являться членом семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий, то есть член семьи должен состоять в строго установленных законом родственных отношениях с умершим кормильцем.

Во-вторых, гражданин должен относиться к нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении.

В-третьих, член семьи должен был находиться на иждивении кормильца до его смерти (гибели). Состоявшими на иждивении считаются граждане, которые находились на полном содержании умершего или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение несовершеннолетних детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств.

В-четвертых, получение пенсии по случаю потери кормильца, либо наличие права на ее получение в соответствии с пенсионным законодательством РФ.

В деле имеются копии документов, подтверждающие доводы истца, из которых следует, что ФИО1 вправе получить данное удостоверение.

Единый образец бланка удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий утвержден Постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 № 519 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий».

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный отказ Департамент социального развития Тюменской области не соответствует закону. Иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента социального развития Тюменской области в выдаче ФИО1 удостоверения «Член семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной Войны и ветерана боевых действий».

Обязать Департамент социального развития Тюменской области выдать ФИО1 удостоверение «Член семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной Войны и ветерана боевых действий».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армизонский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 25 мая 2020 г.

Председательствующий Л.А. Рахимова