Решение № 2-796/2020 2-796/2020~М-800/2020 М-800/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-796/2020

УИД: № .... г/д 2-796/2020


решение составлено

20.10.2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 15 октября 2020 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Бияновой М.С.

с участием прокурора Кашо А.А.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верхнесалдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхнесалдинского городского округа о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л:

Верхнесалдинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором, с учетом уточнения заявленных требований, просит возложить на администрацию Верхнесалдинского городского округа обязанность в срок до 30.09.2021 устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения <...> от проходной площадки «Б» ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» до ул.Северная, д.1 ПЧ-33, имеющей автобусное сообщение, протяженностью участка дороги 511 м, с покрытием проезжей части в виде сборного железобетона, а именно, восстановить целостность железобетонных плит в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; на стыках соединений железобетонных плит проезжей части дороги устранить углубления глубиной более 3 см в соответствии с п. 5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017; устранить на обочине дороги траву и кустарниковую растительность высотой более 50 см в соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

В обоснование заявленных требований указал, что 07.09.2020 в результате проверки соблюдения законодательства в сфере организации дорожного движения были выявлены нарушения, по результатам проверки был составлен акт. Данные нарушения грубо нарушают права участников дорожного движения на безопасность дорожного движения

В судебном заседании помощник прокурора уточненные заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование иска, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, суду пояснил, что спорный участок дороги относится к дорогам общего пользования местного значения. Однако, на данные виды работ необходимо выделение денежных средств из местного бюджета, финансирование мероприятий на предъявляемые работы не запланировано.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожные ограждения относятся к элементам обустройства автомобильных дорог (пункт 5); дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, надлежащее содержание дорожного полотна участка автомобильной дороги общего пользования местного значения, восстановление покрытия проезжей части дороги внутридворового проезда относятся к числу мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах.

Ненадлежащее состояние проезжей части дворовых проездов нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, защиту здоровья и жизни, имущества граждан.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки, проведенной госинспектором ГИБДД МО МВД России «Верхнесалдинский», выявлены недостатки содержания улично-дорожной сети в г.Верхняя Салда, зафиксированные в актах от 07.09.2020 и 13.10.2020.

Из актов следует, что в нарушение п.п. 5.2.4, 5.2.5, 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на участке дороги улицы Северная от проходной площадки «Б» ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» до ул.Северная, д.1 ПЧ-33, имеющей автобусное сообщение, протяженностью участка дороги 511 м, с покрытием проезжей части в виде сборного железобетона, имеются множественные дефекты дорожного полотна в виде просадок, выбоин, углублений, кустарниковой растительности с превышением максимальных размеров.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно данному стандарту дефектом является несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 5059717 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В Таблице 5.3 ГОСТа Р 50597-2017 указаны виды дефектов: отдельные повреждения (просадка, выбоина, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более; повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более.

В соответствии с п. 5.2.5 ГОСТа Р 50597-2017 не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 суток с момента обнаружения.

Согласно п. 5.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4. Согласно Таблице 5.4 трава и древесно-кустарниковая растительность на обочинах не должна превышать высотой более 15 см.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в ходе проверки состояния спорного участка дороги установлено наличие дефекта обочины в виде растительности на обочине - трава и древесно-кустарниковая растительность на обочине высотой более 15 см, что является недостатком в организации дорожного движения согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, поскольку создаются условия ограниченной видимости как для водителя транспортного средства.

Также выявлено неудовлетворительное состояние проезжей части участка автодороги, что подтверждается актами проверки, представленными в материалы дела фотоматериалами и не оспорено ответчиком, что состояние проезжей части спорного участка улично-дорожной сети не соответствует требованиям п.п. 5.2.4, 5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017, поскольку покрытие в виде сборного железобетона имеет дефекты в виде выбоин, просадок, углублений, превышающие предельно допустимые размеры.

Ненадлежащее качество автомобильных дорог нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

При этом суд учитывает, что к обязанностям администрации Верхнесалдинского городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Оценив представленные сторонами доказательства в порядке, предусмотренном ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с установлением при рассмотрении дела факта невыполнения ответчиком обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявленные к нему прокурором требования подлежат удовлетворению, поскольку заявленные требования не противоречит вышеперечисленным положениям нормативных правовых документов и соответствуют целям обеспечения безопасности участников дорожного движения.

Учитывая конкретные действия, которые ответчик обязан совершить, и объем мероприятий, необходимых для их совершения, суд, в соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит подлежащим установлению срок, в течение которого решение суда подлежит исполнению ответчиком. Исходя из принципа разумности, необходимости соблюдения баланса прав и интересов обеих сторон, указанную обязанность ответчику надлежит исполнить в срок до 30.09.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Верхнесалдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхнесалдинского городского округа о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Обязать администрацию Верхнесалдинского городского округа в срок до 30.09.2021 устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в <...> на участке дороги с покрытием в виде сборного железобетона протяженностью 511 м от проходной площадки «Б» ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» до дома № 1 ул.Северная ПЧ-33, имеющей автобусное сообщение путем:

- восстановления целостности железобетонных плит в соответствии с требованием п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- устранения углублений на стыках соединений железобетонных плит в соответствии с п. 5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017;

- устранения на обочине травы и кустарниковой растительности в соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Исаева