Решение № 2-2714/2017 2-2714/2017~М-2670/2017 М-2670/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-2714/2017

дело № 2-2714/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре Мишечкиной А.С.,

с участием прокурора Мосина Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Надежда», третье лицо Государственное учреждение – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить форму отчета,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Октябрьского района г. Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Надежда», в котором просил суд признать незаконным бездействия ООО «Надежда», выразившееся в непредставлении в Филиал № 10 государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения фонда социального страхования РФ отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за второй квартал 2017 года, обязании устранить допущенные нарушения, обосновав свой иск тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Ставрополя проведена проверка исполнения законодательства об основах обязательного социального страхования. Проверкой установлено, что ООО «Надежда», согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (http://www.egrul.nalog.ru/) зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ответчик в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении – Ставропольском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации. Из представленных Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал № 10 документов установлено, что ответчик до настоящего времени не представил отчеты по страховым взносам за второй квартал 2017 года. Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п. 3 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ. В результате нарушения ответчиком требований Федерального закона, органы внебюджетного фонда, лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей. Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

В судебном заседании представитель прокуратуры Октябрьского района г. Ставрополя Мосина Е.С. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ООО «Надежда» в суд не явился, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что с требованиями прокурора согласен, форма отчета 4-ФСС по расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения ООО «Надежда» согласно квитанции о получении расчета 8970-2045-0463-01-2623000922 от 28.07.2017 года за 2 квартал 2017 была оправлена на 3 дня позже положенного срока, то есть 28.07.2017 года в 18 часов 45 минут.

Представитель третьего лица филиала № 10 государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения фонда социального страхования РФ по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством, пояснив, что ответчик в нарушение действующего законодательства не представил отчет за второй квартал 2017 года.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ООО «Надежда», согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (http://www.egrul.nalog.ru/) зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ответчик в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении – Ставропольском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователь обязан собирать и предоставлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ, страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 года № 381 утверждена форма предоставления сведения – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходов на выплату страхового обеспечения по форме – 4 ФСС РФ.

Из представленных Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации - Филиал № 10 документов установлено, что ответчик своевременно не представил отчеты по страховым взносам за второй квартал 2017 года.

В результате нарушения ответчиком требований Федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 13 Закона № 165-ФЗ и п. 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 года № 101, установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В соответствии с п. 8 Положения средства Фонда направляются на: создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством, иные выплаты.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

Кроме того, поскольку состав конкретных работников ответчика неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредставлению формы отчета № 4 ФСС РФ в Филиал № 10 Государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая, что в настоящее время форма отчета № 4 ФСС РФ в Филиал № 10 Государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации предоставлена, требование о возложении обязанности на Общество с ограниченной ответственностью «Надежда» устранить допущенные нарушения закона и предоставить в Филиал № 10 Государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за второй квартал 2017 года не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Октябрьского района г. Ставрополя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Надежда» о признании незаконным бездействия ООО «Надежда», выразившееся в непредставлении в Филиал № 10 государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения фонда социального страхования РФ отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за второй квартал 2017 года, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ООО «Надежда», выразившееся в непредставлении в Филиал № 10 государственного учреждения - Ставропольского регионального отделения фонда социального страхования РФ формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за второй квартал 2017 года.

Исковые требования о возложении обязанности на Общество с ограниченной ответственностью «Надежда» устранить допущенные нарушения закона и предоставить в Филиал № 10 Государственного учреждения – Ставропольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за второй квартал 2017 года – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 ноября 2017 года.

Судья А.И.Эминов