Решение № 2-3510/2020 2-3510/2020~М-2776/2020 М-2776/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-3510/2020

КОПИЯ

2-3510/2020

56RS0N-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Елизаровой А.А.,

с участием представителя ответчиков ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным распоряжения о предоставлении единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к УМВД по Оренбургской области, указав, что проходил службу в органах внутренних дел, 21.06.2011 года был уволен, является пенсионером МВД России.

25.07.2013г. принят на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников органов внутренних дел РФ (протокол от 13.05.2013г. № 23) под номером 373.

Распоряжением УМВД России по Оренбургской области от 25.07.2013 года №6-28р принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под № 373.

Распоряжением УМВД России по Оренбургской области от 30.01.2020г. № 6-150 «О рассмотрении вопросов, связанных с предоставлением единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения» изменена дата постановки его на учёт. Считает, что данное распоряжение нарушает его права на получение социальных гарантий, предусмотренных для сотрудников органов внутренних дел, имеющих достаточную выслугу и иные условия, предусмотренные законодательством РФ, в связи с чем, является незаконным и подлежит отмене.

Истец просил признать незаконным распоряжение от 30.01.2020 года № 6-150 «О рассмотрении вопросов, связанных с предоставлением единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения». Обязать УВМД России по Оренбургской области восстановить ФИО2 на учёте на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 1 человек, исходя из уникального номера, согласно книги учёта сотрудников органов внутренних дел, принятых на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Оренбургской области в 2013 году.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 09.07.2020 года производство по делу по иску ФИО2 к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, в части требований об обязании восстановить ФИО2 на учёте на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 1 человек, исходя из уникального номера, согласно книги учёта сотрудников органов внутренних дел, принятых на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Оренбургской области в 2013 году, прекращено.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещался по правилам главы 10 ГПК РФ.

Представитель ответчиков ФИО1, действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований возражала, просила в иске отказать. Пояснила, что оспариваемо постановление не нарушает прав истца.

В порядке ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ответчика, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее Правила).

В силу п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются поименованные в данном пункте Правил документы.

В соответствии с п. 11 Правил дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти (п. 15 Правил).

Согласно п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам исходя из очередности принятия их на учет.

Из анализа вышеприведенных законоположений следует, что право на получение выплаты носит заявительный характер. При определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. При этом дата издания распоряжения об утверждении решения комиссии о принятии (отказе в принятии) на учет не влияет на очередность предоставления социальной выплаты. Иное противоречило бы вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления.

Судом установлено, что ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел, в настоящее время является пенсионером по линии МВД.

28.03.2013 года истец обратился с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив к заявлению необходимые документы.

Распоряжением УМВД России по Оренбургской области от 25.07.2013 года №6-28р принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под № 373.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что в январе 2020 года вынесено распоряжение, которым изменена дата постановки истца на учет.

Так, распоряжением УМВД России по Оренбургской области от 20.02.2020г. №6-318 о рассмотрении вопросов, связанных с предоставлением единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленного протоколом от 17.02.2020г. №03/2020 следует, что единогласным решением членов комиссии постановлено изменить дату принятия на учет сотрудников МВД, в том числе ФИО2, и считать датой принятия на учет - дату подачи заявления – 28.03.2013г.

Кроме того, апелляционным определением Оренбургского областного суда от 03.06.2020г. за истцом признано право на получение данной выплаты и изменена дата постановки на учёт на 28.03.2013г.

Истец обратился в суд с настоящим заявлением, в котором просил признать незаконным распоряжение от 30.01.2020г. №6-150 о рассмотрении вопросов, связанных с предоставлением единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленного протоколом от 23.01.2020г. №02/2020.

Между тем, судом установлено, что оспариваемое распоряжение не затрагивает прав, свобод и законных интересов истца, поскольку принято в отношении иных лиц.

Учитывая изложенное, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным распоряжения от 30.01.2020 года № 6-150 «О рассмотрении вопросов, связанных с предоставлением единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным распоряжения о предоставлении единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 13 июля 2020 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 13 августа 2020 года.

Судья: /подпись/