Апелляционное определение № 33-179/2026 33-3676/2025 от 10 февраля 2026 г.

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Санкина Н.А. Дело № 2-3122/2025

Докладчик Юрченко В.А. № 33- 179 /2026

48RS0001-01-2025-001722-32


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«11» февраля 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Т.П.,

судей Юрченко В.А., Мясниковой Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Боковой М.Е., секретарем Елисеевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Советского районного суда г. Липецка от 22 сентября 2025 г., которым постановлено:

«Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (ИНН <***>) включить в специальный стаж как 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы ФИО1 (<данные изъяты>) с 01.08.1999 по 31.07.2000 в должности <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о включении в специальный стаж как 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов работы: с 01.08.2000 по 02.11.2003 в должности <данные изъяты>, с 03.11.2003 по 23.11.2003 в должности <данные изъяты>, с 24.11.2003 по 17.05.2006 в должности <данные изъяты>, с 18.05.2006 по 17.05.2009 в должности <данные изъяты>, с 18.05.2009 по 19.07.2009 в должности <данные изъяты>, с 20.07.2009 по 29.08.2011 в должности <данные изъяты> и в должности <данные изъяты> на 0, 25 ставки, с 30.08.2011 по 22.04.2019, с 26.04.2019 по 17.02.2020, с 21.02.2020 по 29.04.2020 в должности <данные изъяты> и в должности <данные изъяты> на 0,25 ставки, с 21.05.2020 по 31.10.2020 в должности <данные изъяты> и в должности <данные изъяты> на 0,25 ставки, о включении в специальный стаж периодов работы с 30.04.2020 по 20.05.2020, с 01.11.2020 по 31.12.2023 в должности <данные изъяты>, периодов нахождения в командировке с 23.04.2019 по 25.04.2019, с 18.02.2020 по 20.02.2020, о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначении пенсии с 22.04.2024 - отказать.»

Заслушав доклад судьи Юрченко В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что 22 апреля 2022г. обратился в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением от 20 сентября 2024г. в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа работы продолжительностью 30 лет, принятый к зачету стаж составил 15 лет 8 месяцев 24 дня. Полагает указанное решение незаконным, поскольку ответчик неправомерно не засчитал в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды осуществления лечебной деятельности в отделении хирургического профиля медицинского учреждения, в том числе совмещение работы <данные изъяты> с хирургической деятельностью, не засчитал специальный стаж в календарном исчислении периоды его работы главным врачом, периоды командировок.

С учетом уточнений ФИО1 просил возложить на ОСФР по Липецкой области обязанность засчитать и исчислить в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) специальный стаж за периоды работы: с 01.08.1999 по 31.07.2000 в должности <данные изъяты>, с 01.08.2000 по 02.11.2003 в должности <данные изъяты>, с 03.11.2003 по 23.11.2003 в должности <данные изъяты>, с 24.11.2003 по 17.05.2006 в должности <данные изъяты>, с 18.05.2006 по 17.05.2009 в должности <данные изъяты>, с 18.05.2009 по 19.07.2009 в должности <данные изъяты>, с 20.07.2009 по 29.08.2011 в должности <данные изъяты> и в должности <данные изъяты> на 0,25 ставки, с 30.08.2011 по 22.04.2019, с 26.04.2019 по 17.02.2020, с 21.02.2020 по 29.04.2020 в должности <данные изъяты> и в должности <данные изъяты> на 0,25 ставки, с 21.05.2020 по 31.10.2020 в должности <данные изъяты> и в должности <данные изъяты> на 0,25 ставки; включить в специальный стаж в календарном исчислении период работы с 30.04.2020 по 20.05.2020, с 01.11.2020 по 31.12.2023 в должности <данные изъяты>, периоды нахождения в командировке с 23.04.2019 по 25.04.2019, с 18.02.2020 по 20.02.2020, признать за ним право и назначить страховую пенсию по старости досрочно как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с 22.04.2024.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, считала решение об отказе в назначении пенсии законным и обоснованным.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит отменить решение и постановить новое об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что в травмпункте <данные изъяты>, в котором оперировал истец, оказывалась круглосуточная экстренная травматологическая помощь по правилам оказания медицинской помощи в больницах, характер работы в период с 1 августа 2000 г. по 29 августа 2011 г. соответствовал работе в стационарах. В период работы <данные изъяты> медицинских учреждений истец осуществлял лечебную деятельность на 0,25 ставки, что является основанием для зачета указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении. В календарном исчислении в специальный стаж должны быть учтены периоды командировок и работа главным врачом.

Истец ФИО1, представитель ответчика ОСФР по Липецкой области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав представителя истца по доверенности ФИО2, поддержавшую апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно трудовой книжке серии <данные изъяты> № с датой заполнения 01.08.1999, ФИО1 с 01.09.1993 по 19.06.1999 обучался в <данные изъяты>, с 01.08.1999 работал в должности <данные изъяты>, 31.07.2000 был уволен. 01.08.2000 принят в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, 03.11.2003 переведен в <данные изъяты> отделение на должность <данные изъяты>, 24.11.2003 переведен в <данные изъяты> отделение на должность <данные изъяты>, 18.05.2006 переведен на должность <данные изъяты>, <данные изъяты>, 18.05.2009 переведен в <данные изъяты> отделение на должности <данные изъяты>, 20.07.2009 назначен на должность <данные изъяты>, 29.08.2011 уволен в порядке перевода. 30.08.2011 назначен на должность <данные изъяты>, 10.01.2013 договор расторгнут, 11.01.2013 принят на должность <данные изъяты>, 31.12.2013 договор расторгнут, 01.01.2014 принят на должность <данные изъяты>, 31.12.2014 договор расторгнут, 01.01.2015 принят на должность <данные изъяты>, 30.12.2015 договор расторгнут, 31.12.2015 принят на должность <данные изъяты>, 31.12.2016 договор расторгнут, 01.01.2017 принят на должность <данные изъяты>, 29.04.2020 договор расторгнут, 30.04.2020 принят на должность <данные изъяты>.

Из материалов дел следует, что ФИО1 осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения:

в государственном учреждении здравоохранения <данные изъяты> в должности: <данные изъяты> с 01.08.1999 (приказ №78 от 02.08.1999) по 31.07.2000 (приказ№68 от 20.07.2000);

в государственном учреждении здравоохранения <данные изъяты> в должности: <данные изъяты> 01.08.2000 (приказ №93к от 01.08.2000) по 02.11.2003; <данные изъяты> с 03.11.2003 (приказ №290-к от 31.10.2003) по 23.11.2003; <данные изъяты> отделения с 24.11.2003 (приказ №358к от 16.12.2003) по 17.05.2006; <данные изъяты>, <данные изъяты> отделения с 18.05.2006 (приказ №148к от 18.05.2006) по 17.05.2009; <данные изъяты> отделения с 18.05.2009 (приказ №172кот 15.05.2009) по 19.07.2009; <данные изъяты> с 20.07.2009 (Распоряжение администрации г.Ельца №204р от 17.07.2009) по 29.08.2011 (Распоряжение администрации г.Ельца №293р от 29.08.2011).В период работы с 20.07.2009 по 29.08.2011 разрешено внутреннее совместительство в должности <данные изъяты> на 0,25 ставки(трудовой договор);

в государственном учреждении здравоохранения <данные изъяты> в должности: <данные изъяты> с 30.08.2011 (Распоряжение администрации г. Ельца №295р от 30.08.2011) по 10.01.2013 (Приказ управления здравоохранения Липецкой области №25 от 10.01.2013), <данные изъяты> с 11.01.2013 (Приказ управления здравоохранения Липецкой области №53 от 11.01.2013) по 31.12.2013 (Приказ управления здравоохранения Липецкой области №696 от 27.12.2013); <данные изъяты> с 01.01.2014 (Приказ управления здравоохранения Липецкой области №727 от 31.12.2013) по 31.12.2014 (Приказ управления здравоохранения Липецкой области №568 от 26.12.2014); <данные изъяты> с 01.01.2015 (Приказ управления здравоохранения Липецкой области №620 от 31.12.2014) по 30.12.2015 (Приказ управления здравоохранения Липецкой области №513 от 25.12.2015); <данные изъяты> с 31.12.2015 (Приказ управления здравоохранения Липецкой области №570 от 30.12.2015) по 31.12.2016 (Приказ управления здравоохранения Липецкой области №542 от 22.12.2016); <данные изъяты> с 01.01.2017 (Приказ управления здравоохранения Липецкой области №576 от 28.12.2016) по 29.04.2020 (Приказ управления здравоохранения Липецкой области №123 от 29.04.2020).

В период работы с 30.08.2011 по 29.04.2020 разрешено внутренне совместительство в должности <данные изъяты> отделения на 0,25 ставки (трудовой договор, приказы управления здравоохранения Липецкой области от 31.12.2014 №665, от 31.12.2013 №769, от 29.01.2013 №90а, от 31.12.2015 №633, от 29.12.2017 №564, от 31.12.2019 №595, от 29.12.2018 №472, от 30.12.2016 №581), предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. В справке указаны отвлечения от работы, сведения о переименовании (реорганизации) лечебных учреждений, основания ее выдачи.

Кроме того, из материалов дела следует, что, работая главным врачом истец получал доплату в размере 25% должностного оклада <данные изъяты> отделения за совмещение в пределах рабочего времени по основной должности в период с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2014 г., с 1 января 2015 г. по 30 декабря 2015 г., с 31 декабря 2015 г. по 31 декабря 2016 г., с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2017 г., с 1 января по 31 декабря 2018 г., с 1 января по 29 апреля 2020 г., с 21 мая 2020 г. по 31октября 2020 г. (т.1, л.д. 20, 32 оборотная сторона, 33 оборотная сторона, 34 оборотная сторона, 36, 37 оборотная сторона, 38).

21.08.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением от 20.09.2024 ОСФР по Липецкой области отказало ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, имеется 15 лет 08 месяцев 24 дня, а также сроков, регламентированных частью 1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответчик отказал во включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов: с 01.08.1999 по 31.07.2000 в должности <данные изъяты> отделения в <данные изъяты>; с 01.08.2000 по 02.11.2003 в должности <данные изъяты> травматологического пункта <данные изъяты>; с 03.11.2003 по 23.11.2003 в должности <данные изъяты> отделения <данные изъяты>; с 24.11.2003 по 17.05.2006 в должности <данные изъяты> отделения <данные изъяты>; с 18.05.2006 по 17.05.2009 в должности <данные изъяты> отделением, <данные изъяты> отделения <данные изъяты>, с 18.05.2009 по 19.07.2009 в должности <данные изъяты> отделения <данные изъяты>; с 20.07.2009 по 29.08.2011 в должности <данные изъяты> и в должности <данные изъяты> отделения на 0,25 ставки; с 30.08.2011 по 22.04.2019, с 26.04.2019 по 17.02.2020, с 21.02.2020 по 29.04.2020 в должности <данные изъяты> и в должности <данные изъяты> на 0,25 ставки; с 21.05.2020 по 31.10.2020 в должности <данные изъяты> и в должности <данные изъяты> на 0,25 ставки.

Как установил суд первой инстанции, спорные периоды зачтены ОСФР по Липецкой области в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении, при этом периоды с 20.07.2009 по 29.08.2011, с 30.08.2011 по 31.12.2013, с 26.04.2019 по 31.12.2019 в должности <данные изъяты> не учтены в специальный стаж. Не включены в специальный стаж периоды работы с 30.04.2020 по 20.05.2020, с 01.11.2020 по 31.12.2023 в должности <данные изъяты>, периоды нахождения в командировке с 23.04.2019 по 25.04.2019, с 18.02.2020 по 20.02.2020.

В оспариваемом решении указано, что по предоставленным документам не подлежат включению в стаж лечебной деятельности заявителя следующие периоды: с 20.07.2009 по 29.08.2011, с 30.08.2011 по 10.01.2013, с 11.01.2013 по 31.12.2013 – период работы на 0,25 ставки рабочего времени <данные изъяты> (в порядке внутреннего совместительства) в период работы в должности <данные изъяты>, с 01.01.2019 по 31.12.2019, с 30.04.2020 по 20.05.2020, с 01.11.2020 по 31.12.2023 –работа в должности <данные изъяты>, так как согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений) осуществляющие врачебную деятельность. Осуществление врачебной деятельности врачом-руководителем учреждения (структурного подразделения) подтверждается приказом администрации медицинского учреждения о совмещении в должности врача-специалиста. В соответствии с п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 периоды работы, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Периоды нахождения в командировке с 23.04.2029 по 25.04.2019, с 18.02.2020 по 20.02.2020 не подлежат включению в специальный стаж как не поименованные в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В отношении других спорных периодов работы причин отказа во включении в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, решение пенсионного органа не содержит.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" закрепляет, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев.

С 1 ноября 1999 года действовало Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, которым были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данные правила предусматривали исчисление трудового стажа оперирующих врачей отделений хирургического профиля в полуторном размере.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377, должность врача-интерна отнесена к врачам (п.3).

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи- специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п.3.3 Положения).

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинский факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20.01.1982 г, приложением к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре).

В силу п.3 указанного Положения об интернатуре, интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программ, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Пунктом 16 Положения закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при определенных обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

Согласно п.9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они походят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. То есть характер работы, выполняемый врачом-интерном и врачом-специалистом соответствующего профиля одинаков.

Согласно общероссийскому классификатору профессий, должностей служащих и тарифных разрядов, утв. постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 367, врач- интерн относится в категории специалистов. Согласно постановлению Минтруда РФ от 27.08.1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик" врач-интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием. Данным документов утверждаются тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения РФ. Разделом 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием" предусмотрены врачи-интерны, которые осуществляют функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия, выполняют рабочую нагрузку по специальности устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

Поскольку врач-интерн в период интернатуры выполняет те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ему операций, несет ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения, суд первой инстанции правомерно включил период работы истца в должности врача-интерна, который выполнял обязанности оперирующего врача-травматолога-ортопеда стационара, в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Решение в данной части не обжалуется ответчиком, оснований для проверки решения суда в полном объеме у судебной коллегии не имеется.

Разрешая вопрос о включении периодов работы истца: с 01.08.2000 по 02.11.2003 в должности <данные изъяты> травматологического пункта <данные изъяты>, с 03.11.2003 по 23.11.2003 в должности <данные изъяты> отделения <данные изъяты>, с 24.11.2003 по 17.05.2006 в должности <данные изъяты> отделения <данные изъяты>, с 18.05.2006 по 17.05.2009 в должности <данные изъяты> отделением, <данные изъяты> отделения <данные изъяты>, с 18.05.2009 по 19.07.2009 в должности <данные изъяты> отделения <данные изъяты> в специальный стаж в льготном исчислении, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии возможности исчисления стажа в льготном порядке для лиц, осуществляющих деятельность в должности врача в отделениях поликлиник, а не в отделениях хирургического профиля стационаров.

Факт работы истца в должности <данные изъяты> в поликлинике, <данные изъяты> в отделении круглосуточной амбулаторной травматологической помощи поликлиники и эпизодического проведения малых хирургических операций при отсутствии подтверждения полной занятости в отделениях хирургического профиля стационаров на оперирующих должностях, суд первой инстанции расценил как недостаточное основание для возникновения у истца права на включение данных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку истец работал именно в поликлинике, а не в стационаре.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно сведениям администрации <данные изъяты> приказы, касающиеся мер по улучшению оказания травматологической помощи населению г.<адрес>, положение о травматологическом пункте, должностная инструкция заведующего травматологическим пунктом <данные изъяты>, действовавшие до 01.10.2013, в архиве учреждения не сохранились. Согласно справке №6 от 23.01.2025 тарификационные списки <данные изъяты> за 2000-2013 г.г., тарификационные списки <данные изъяты> за 2013-2016 г.г., должностные инструкции, действовавшие в <данные изъяты> до 2013 г., в связи с затоплением архива не сохранились. Табели учета рабочего времени за период с 30 августа 2011 г. по 29 апреля 2020 г. не сохранились в связи с истечением срока хранения.

Также суд первой инстанции установил, что в штатных расписаниях <данные изъяты> на 2003, 2004, 2005, 2007, 2008, 2011 г.г. имелись структурные подразделения: травматологический пункт и предусмотрена должность врач травматолог-ортопед, травматолого-ортопедическое отделение и должность зав.отделением врача, травматолого-ортопедическое отделение и должность врача травматолога-ортопеда, травматолого-ортопедические и хирургические кабинеты с должностями врачей травматологов-ортопедов и врачей хирургов.

Одновременно в спорные периоды работы истца в МУЗ <данные изъяты> функционировала ГУЗ <данные изъяты>, в штатном расписании которой ОМС (стационар) имелось травматологическое отделение, хирургическое отделение с должностями заведующих отделениями врача травматолога-ортопеда и врача хирурга. При этом, в силу штатных расписаний МУЗ <данные изъяты> травматологический пункт относился к поликлинике, а не к стационару больницы.

Поскольку согласно перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как один год и шесть месяцев наименование структурного подразделения в виде поликлиники не предусмотрено, имеются отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе травматолого-ортопедические отделения, истцу обоснованно отказано во включении в специальный стаж в льготном исчислении период работы с 1 августа 2000 г. по 19 июля 2009 г. в поликлинике в качестве оперирующего врача-травматолога-ортопеда. Периоды с 1 августа 2000 г. по 19 июля 2009 правомерно включены в специальный стаж истца в календарном исчислении.

При этом довод стороны истца о том, что истец в данный период оперировал в травматологическом пункте, работающем по режиму стационара больницы правомерно не учтен судом, поскольку предусмотренный перечень расширительному толкованию не подлежит.

Согласно статье 32 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" стационарная медицинская помощь предусматривает условия ее оказания, обеспечивающие круглосуточное наблюдение и лечение пациента.

Из представленных в материалы дела доказательств в частности, из медицинских карт больных травматологического пункта МУЗ <данные изъяты> следует, что в травматологическом пункте оказывалась экстренная медицинская помощь, пациент не находился на лечении круглосуточно, в медицинских картах имеются записи о выполнении операций, иных манипуляций, после чего либо записи отсутствуют, либо имеются сведения о наблюдении и лечении в последующие дни, что не подтверждает круглосуточного наблюдения и лечения пациента.

Суд первой инстанции правомерно учел, что обязательным условием для исчисления стажа в льготном порядке для лиц, осуществляющих деятельность в должности врача, является трудовая деятельность именно в стационаре. Ссылка истца на то, что травмпункт и травматолого-ортопедическое отделение фактически представляли собой структурное подразделение больницы, не соответствует действительности. Данные структурные подразделения относились именно к МУЗ <данные изъяты>.

Также у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, периодов работы истца в должности <данные изъяты> МУЗ <данные изъяты> с 20 июля 2009 г. по 29 августа 2011 г., <данные изъяты> ГУЗ <данные изъяты> с 30 августа 2011 г. по 22 апреля 2019 г., с 26 апреля 2019 г., по 17 февраля 2020 г., с 21 февраля 2020 г. по 29 апреля 2020 г., в должности <данные изъяты> ГУЗ <данные изъяты>, с 21 мая 2020 г. по 31 октября 2020 г. при внутреннем совместительстве должности <данные изъяты> на 0,25 ставки.

В периоды с 20 июля 2009 г. по 29 августа 2011 г., с 30 августа 2011 г. по 31 декабря 2013 г., с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г. истец осуществлял лечебную деятельность на основании приказов по внутреннему совместительству за пределами рабочего времени по основной должности <данные изъяты>, с учетом доплаты в размере 25% должностного оклада <данные изъяты>, что следует из представленных в материалы дела приказов.

По смыслу приведенного выше действующего законодательства работа в качестве <данные изъяты> учреждения подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях только при условии выполнения им помимо функциональных обязанностей руководителя учреждения здравоохранения (административной и организационной работы) в пределах рабочего времени непосредственно лечебной деятельности в качестве врача-специалиста по одной из врачебных (клинических) специальностей.

В указанные периоды истец не осуществлял лечебную деятельность в пределах рабочего времени по основной должности. Единственным условием включения в специальный стаж работы в должности руководителя учреждения является осуществление им врачебной деятельности при совмещении с работой в должности главного врача (а не при совместительстве за пределами рабочего времени), а для включения периода работы в специальный стаж в льготном исчислении работа в качестве оперирующего врача на полную ставку.

В периоды с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2014 г., с 1 января 2015 г. по 30 декабря 2015 г., с 31 декабря 2015 г. по 31 декабря 2016 г., с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2017 г., с 1 января по 31 декабря 2018 г., с 1 января по 29 апреля 2020 г., с 21 мая 2020 г. по 31 октября 2020 г. истец, осуществляя деятельность <данные изъяты>, получая доплату в размере 25% должностного оклада <данные изъяты> отделения за совмещение в пределах рабочего времени по основной должности, в связи с чем указанные периоды правомерно включены в специальный стаж в календарном исчислении, за исключением периодов временной нетрудоспособности.

Оснований для включения указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении также не имелось, поскольку отсутствуют доказательства осуществления деятельности оперирующего врача-специалиста в указанные периоды на полную ставку.

В частности, ГУЗ <данные изъяты> предоставило судебной коллегии справку, согласно которой ФИО1 в период с 21 мая 2020г. по 31 октября 2020г. не являлся оперирующим хирургом ГУЗ <данные изъяты>.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения истца в командировке суд первой инстанции установил, что в период работы в должности <данные изъяты> ГУЗ <данные изъяты>, ФИО1 направлялся в командировку в <адрес> для участия в <данные изъяты> с 23.04.2019 по 25.04.2019, в командировку в <адрес> для участия в <данные изъяты> с 18.02.2020 по 20.02.2020.

Сославшись на отсутствие оснований для включения в специальный стаж основного периода работы истца с 1 января по 31 декабря 2019 г. суд правомерно отклонил исковое требование о включении в специальный стаж периода нахождения в командировке с 23.04.2019 по 25.04.2019.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отсутствии оснований для включения в специальный стаж в календарном исчислении периода командировки с 18.02.2020 по 20.02.2020, исходя из следующего.

В силу статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Суд первой инстанции установил, что в период с 01.01.2020 по 29.04.2020 ФИО1 работал в должности <данные изъяты> с совмещением должности <данные изъяты> отделения на 0,25 ставки, указанный период зачтен ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Таким образом, период нахождения ФИО1 в командировке с 18.02.2020 по 20.02.2020 должен засчитываться в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении, поскольку в данный период за истцом сохранялось место работы и средний заработок, а также производилась уплата страховых взносов.

Страховой орган без законных оснований не засчитал период командировки в страховой стаж, ограничив тем самым право истца на сохранение прежнего заработка, гарантированное ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации. Суд первой инстанции данное нарушение не устранил, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода нахождения в командировке с 18 февраля 2020 г. по 20 февраля 2020 г., с постановлением в данной части нового решения о возложении на ОСФР по Липецкой области обязанности включить ФИО1 в специальный стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода нахождения в командировке с 18 февраля 2020 г. по 20 февраля 2020 г.

В остальной части решение отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Липецка от 22 сентября 2025 г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о включении в специальный стаж периода нахождения в командировке с 18 февраля 2020 г. по 20 февраля 2020 г., постановить в данной части новое решение, которым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения в командировке с 18 февраля 2020 г. по 20 февраля 2020 г.

В остальной части то же решение оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Дата изготовления мотивированного апелляционного определения 26 февраля 2026 г.