Решение № 12-23/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-23/2020

Дело № 12 – 23 / 2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 февраля 2020 года с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Балачук Т.А,

при секретаре Шаглановой З.Б.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

его представителя по устному заявлению ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу жалобы ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>-<адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>-<адрес>, <адрес>16, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Иволгинского района Республики Бурятия от 20.12.2019 г., по делу об административном правонарушении, ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.17 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 6 месяцев.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что он не знал о том, что в отношении него вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДД.ММ.ГГГГ В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>1 ФИО1, также собственноручно указал, что никаких уведомлений и постановлений не получил. В материалах дела имеется только предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что он может быть ограничен в пользовании специальным правом, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. мирового судьи незаконно сослалась на указанное предупреждение как на доказательство. Местожительство ФИО1, судебным приставам было известно, однако это постановление не было вручено в период с 20.04 по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, суд не обосновал, почему он не применил наказание в виде обязательных работ, а применяет только лишение специального права. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, учесть, что на иждивении находится мать – инвалид и ему необходимо транспортное средство, чтобы возить ее на лечение.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО2, действующий по устному заявлению, жалобу поддержали, просили постановление по делу об административном правонарушении отменить, а жалобу удовлетворить.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд считает, что жалоба заявлена обоснованно и подлежит удовлетворению.

Задачами законодательства об административных правонарушениях в соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат не только наличие события административного правонарушения, но и лицо, совершившее противоправные действия ( бездействие ), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и другие обстоятельства.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является в том числе и непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из буквального толкования положений ст. 17.17 КоАП РФ, следует, что административная ответственность наступает, только если ограничение на пользование специальным правом установлено в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

Согласно ч.2 ст. 67.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником – гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности. Таким образом, постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом должно быть вручено должнику лично.

На основании судебного запроса и.о. мирового судьи в суд из ОСП по ВАП по г. Улан – Удэ УФССП России по РБ направлена копия постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДД.ММ.ГГГГ, однако не направлены документы, подтверждающие получение ФИО1, данного постановления, хотя это было требование суда, которое исполнено не было.

Вопреки требованиям ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не установлен факт личного вручения постановления судебного пристава – исполнителя о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Согласно ч.1 и ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В данном случае постановление по делу об административном правонарушении было вынесено мировым судьей на основании доказательств, составленных с существенными нарушениями установленного законом порядка составления протокола об административном правонарушении.

Так, вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДД.ММ.ГГГГ В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>1 ФИО1, также собственноручно указал, что никаких уведомлений и постановлений не получил. В материалах дела имеется только предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что он может быть ограничен в пользовании специальным правом, в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи незаконно сослалась на указанное предупреждение как на доказательство, так как это было только предупреждение, врученное вынесенное после вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о на наложении временного ограничения. Местожительство ФИО1, судебным приставам было известно, однако это постановление не было вручено в период с 20.04 по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, мировым судьей вынесено решение на основании доказательств, которые признаются судом апелляционной инстанции недопустимыми, что влечет отмену постановления.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, поскольку обстоятельства, образующие состав административного правонарушения ст. 17.17 КоАП РФ в отношении ФИО1 отсутствуют, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Иволгинского района от 20.12.2019 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, по ст. 17.17 КоАП РФ, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения в соответствии с пунктом 2 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья: Балачук Т.А.