Решение № 2-736/2020 2-736/2020~М-502/2020 М-502/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-736/2020

Гр. дело № 2-736/10-2020 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Перфильевой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Величкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставлении жилого помещения в соответствии с Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку он является лицом, оставшимся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечен, никакого жилья в найме не имеет. Его мать ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ ранее отец и мать решением суда были лишены родительских прав, он был временно помещен в дом ребенка. Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ он был помещен в дом ребенка на постоянной основе. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он являлся воспитанником В\С № Ему на праве собственности принадлежит ? доля жилого помещения по адресу: <адрес> однако площадь принадлежащей ему доли жилого помещения менее учетной нормы. В настоящий момент он зарегистрирован и проживает в квартире родителей супруги.

Учитывая данные обстоятельства, а так же, что, общая площадь принадлежащего ему жилого помещения на праве собственности менее учетной нормы, своим правом на внеочередное предоставление жилья он не воспользовался, он вынужден обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд признать за ним право на предоставление жилого помещения, признать за ним право на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам специализированных жилых помещений, обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска. Дополнительно к указанному в иске, пояснил, что он является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих однократному обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Курской области. Его родители были лишены родительских прав, мать умерла, он был направлен в дом ребенка. После он стал воспитанником воинской части, а затем обучался в монтажном техникуме до 2011 года. Из сообщения комитета социального обеспечения Курской области от 07.03.2018 г. следует, что он не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, ему разъяснили право на обращение в суд с настоящим иском. Просит заявленные требования удовлетворить, поскольку в период пребывания в воинской части, он в устной форме обращался в органы опеки Центрального округа г. Курска по вопросу постановки на очередь как ребенок-сирота, однако со стороны органов никаких действий предпринято не было.

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, с согласия истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 17 Конституции РФ гарантировано неотчуждаемость основных прав и свобод человека и гражданина, в том числе право на жилище.

Согласно ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 29.07.2018 N 267-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения (Определение Верховного Суда РФ от 17.07.2018 N 41-КГ18-17).

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договор} социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно и установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц предоставлении им вне очереди жилого помещения. Требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания там причин уважительными.

Согласно ст. 8 ч. 3 Федерального закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о рождении, родителями ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ указаны ФИО12 и ФИО13

Решением председателя исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 временно был помещен в дом ребенка до решения вопроса о лишении родителей родительских прав.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 и ФИО15 лишены родительских прав в отношении истца.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся воспитанником взвода воспитанников воинской части №

ФИО16 умерла ДД.ММ.ГГГГ

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучался в ФГОУСПО <данные изъяты>

Согласно сообщения Комитета социального обеспечения Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Как пояснил в суде истец ФИО1, пребывая в воинской части, он устно обращался с заявлением о предоставлении жилого помещения, как сироте, однако ответа получено не было. Кроме того, он обращался в Комитет социального обеспечения Курской области по вопросу получения жилья, однако ему было отказано. Имеющаяся в собственности у него ? доля квартиры в <данные изъяты> общей площадью 12,9 кв.м. менее учетной нормы в связи с чем считает, что он имеет право на включение в список лиц, подлежащим обеспечению жильем. В настоящее время он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> квартира принадлежит родственникам супруги.

По сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области, сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него жилые помещения в ЕГРН отсутствуют.

Согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 27.02.2018 года право собственности на недвижимое имущество на территории г. Курска за ФИО1 не зарегистрировано.

По сведениям Департамента социальной защиты Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <данные изъяты> ФИО1 не значится.

Истец зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> которое находится в общей долевой собственности ФИО17 ФИО18 и ФИО19

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: копией листка паспорта на имя ФИО1 (л.д. 8-9), копией свидетельства о рождении ФИО1 (л.д. 10), копией свидетельства о смерти ФИО20 (л.д. 11), копией решения суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), копией решения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), копией справки воинской части № (л.д. 14), копией справки Управления по учету и распределению жилья г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), копией справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), копией сведений Федеральной кадастровой палаты Росреестра от 11.02.2019 г. (л.д. 18), копией сообщения Управы <данные изъяты> (л.д. 19), копией информации Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), сообщением Департамента социальной защиты <данные изъяты> (л.д. 48-49), копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 53), копией диплома, пояснениями истца, показаниями свидетеля.

Так, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО21 подтвердил, что истец, пребывая в воинской части, неоднократно обращался в опеку Центрального округа г. Курска с просьбой предоставить ему жилое помещение как ребенку-сироте, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 не был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам специализированных жилых помещений как лицо, оставшееся без попечения родителей по не зависящим от него причинам, хотя имеет на это право, поскольку не мог реализовать свое право на обеспечение жильем в установленном законом порядке в связи с тем, что со стороны компетентных органов не было предпринято необходимых действий по охране и защите его жилищных прав, следовательно, отсутствуют правовые основания считать, что срок обращения истца за защитой своих прав пропущен.

Таким образом, невыполнение должным образом должностными лицами своих функциональных обязанностей не может служить основанием для лишения истца гарантированного и нереализованного права на получение со стороны государства мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Наличие у истца ФИО1 в собственности ? доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 12,9 кв.м. не может служить основанием для отказа в заявленных требованиях, поскольку в соответствии с Законом Воронежской области от 09.10.2007 г. № 93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма», учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Воронежской области составляет 11 кв.м. (л.д. 48-49).

В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Курской области от 24.04.2018 №138-пг «Об уполномоченных органах исполнительной власти Курской области» уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение и предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений определен комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, на комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области необходимо возложить обязанность по включению ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а так же по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставлении жилого помещения- удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <данные изъяты> право как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженцу г. Воронежа благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска Курской области за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 29.05.2020 г.

Председательствующий судья: Н.А.Перфильева