Решение № 2-380/2021 2-380/2021~М-42/2021 М-42/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-380/2021

Дело №2-380/2021

УИД № 76RS0010-01-2021-000129-78

Изг. 29.03.2021г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2021 года г.Ростов Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего Демича А.Н.,

при секретаре Магомедовой Л.С.,

с участием истца в лице старшего помощника Ростовского межрайонного прокурора- Уксусовой Я.В., ответчика- в лице представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Ростов об обязании принять меры для признания здания бесхозяйным и постановке его на учет, выполнить консервационные работы,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского поселения Ростов об обязании принять меры для признания здания, расположенного по адресу: <...>, бесхозяйным и постановке его на учёт в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также в течение 6 месяцев с момента регистрации права муниципальной собственности на указанное здание на объекте культурного наследия федерального значения «Дом Голубкина, конец XVIII в.», расположенном по адресу: <...>, выполнить консервационные (противоаварийные) работы в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а затем в течение года с момента консервации провести работы по реставрации и приспособлению объекта культурного наследия для современного использования в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В судебном заседании старший помощник Ярославского межрайонного природоохранного прокурора - Уксусова Я.В. поддержала заявленные требования по доводам, указанным в исковом заявлении, уточнила требования в части срока исполнения обязанности до одного года по первому пункту требований о принятии меры для признания здания бесхозяйным и постановке его на учёт.

Ответчик – представитель Администрации городского поселения Ростов ФИО1 не возражала против исковых требований при увеличении указанного выше срока.

Третье лицо Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимал.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

В силу статьи 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии со статьями 47.2 и 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 (физическое или юридическое лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора), при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязаны обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом № 73-ФЗ, а при содержании и использовании объекта культурного наследия - также осуществлять расходы на содержание такого объекта и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, и не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживая ее в благоустроенном состоянии.Установлено, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 здание, расположенное по адресу: <...>, является объектом культурного наследия федерального значения «Дом Голубкина, конец XVIII в.».

Приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области (далее - департамент) от 28.11.2019 № 30 на объект утверждено охранное обязательство.

29.10.2019 должностным лицом департамента проведен внешний визуальный осмотр объекта культурного наследия федерального значения, расположенного по адресу: <...> Д-21.

Согласно акта технического состояния объекта установлено, что он содержится в ненадлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а именно: наблюдаются значительные утраты штукатурноокрасочного слоя стен, деструкция кирпича, утраты кирпичной кладки, наиболее значительные со стороны дворового фасада; наблюдаются значительные утраты штукатурно-окрасочного слоя цоколя, деструкция кирпичной кладки, отмостка не расчищена; имеется прогиб в центральной части крыши здания, утраты кровельного покрытия; система водостока не организована; наблюдаются утраты штукатурно-окрасочного слоя декоративных элементов здания, имеются утраты кирпичной кладки декора; оконные проёмы имеют столярные заполнения; в центральной сквозной арке установлены деревянные ворота.

В ходе прокурорской проверки по результатам осмотра 16.09.2020 с привлечением специалиста департамента установлено, что объект культурного наследия содержится в ненадлежащем техническом состоянии, а именно: на стенах, цоколе, декоративном убранстве имеются утраты штукатурно-окрасочного слоя; металлическая кровля крыши подвержена коррозии; часть оконных проемом зашита металлическими листами; в районе арки наблюдается провисание межэтажных перекрытий.

Таким образом, на объекте требуется проведение противоаварийных работ, а также работ по реставрации и приспособлению объекта культурного наследия для современного использования в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

По сведениям департамента и данным ЕГРН, здание, расположенное по адресу: <...>, в собственности кого-либо, а также в реестрах муниципальной, областной и федеральной собственности не значится, в связи с чем является бесхозяйным.

В силу ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с ч. 1,3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Непринятие органом местного самоуправления - администрацией городского поселения Ростов, мер к признанию вышеуказанного объекта культурного наследия бесхозяйным и постановке его на учёт в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, приводит к тому, что объект в надлежащем состоянии не содержится и постепенно разрушается.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Ненадлежащее содержание объекта культурного наследия приводит к разрушению здания и впоследствии может способствовать его полной утрате.

Кроме того, непринятие необходимых мер, в том числе по консервации объекта создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, как при нахождении внутри здания, так и на его территории, в том числе и в результате обрушения его конструктивных элементов.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований с учетом увеличения срока.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения Ростов принять меры для признания здания, расположенного по адресу: <...>, бесхозяйным и постановке его на учет в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию городского поселения Ростов в течение 6 месяцев с момента регистрации права муниципальной собственности на указанное здание на объекте культурного наследия федерального значения «Дом Голубкина, конец XVIII в.», расположенном по адресу: <...>, выполнить консервационные (противоаварийные) работы в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а затем в течение года с момента консервации провести работы по реставрации и приспособлению объекта культурного наследия для современного использования в порядке, предусмотренном ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Демич