Решение № 2-2341/2019 2-331/2020 2-331/2020(2-2341/2019;)~М-2709/2019 М-2709/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-2341/2019

Дело № 2-331/2020 03 февраля 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Бучневой О.И.,

при секретаре Андреевой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в 7 зале, гражданское дело по иску Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в <адрес>, ссылаясь на то, что ответчик является собственником указанной квартиры, в администрацию поступило обращение о проведении перепланировки в ней, в пределах компетенции осуществляли выход в адрес, однако доступ в квартиру обеспечен не был, предписание не исполнено (л.д. 2-4).

Истец – представитель Администрации Адмиралтейского района в судебное заседание явился, требования поддержал (л.д. 53-54).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался неоднократно надлежащим образом по адресам регистрации и объекта недвижимости, находящегося в собственности (л.д. 30-31, 39, 42, 46-48), иск с приложениями направлен истцом, телеграммы не доставлены, квартиры закрыты, адресат по извещениям не явился. Из ст. 165.1 ГК РФ и разъяснений постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ" следует, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абз. 1, 2 настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав объяснения представителя истца, приходит к следующему:

<адрес> находится в собственности ФИО1 с 23.04.2019г. (л.д. 22).

28.08.2019г. в Администрацию Адмиралтейского района поступило заявление от ФИО6.А., проживающей по адресу: <адрес>, о том, что в кв. № по данному адресу проводятся ремонтные работы, квартира расположена непосредственно под кв. №, производится перепланировка, снесены все стены и санузлы, причинены повреждения дому и ее квартире, просит принять меры (л.д. 7).

22.10.2019г. членами МВК составлен акт о том, что доступ в <адрес> не обеспечен (л.д. 8).

23.10.2019г. истцом ответчику направлено предписание о необходимости обеспечения доступа сотрудникам Администрации в вышеуказанную квартиру в срок до 06.11.2019г. с целью проверки наличия либо отсутствия несогласованной перепланировки и (или) переустройства (л.д. 9-21).

07.11.2019г. членами МВК составлен акт о том, что предписание от 23.10.2019г. не исполнено, доступ в квартиру не обеспечен (л.д. 25).

Согласно ч.ч. 6, 7, 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено ФЗ или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утв. Правительством РФ.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 3.12.36 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 "Об администрациях районов Санкт-Петербурга" в сфере жилищной политики администрация района уполномочена согласовывать в установленном порядке переустройство и перепланировку помещений в многоквартирном доме, а также осуществлять в установленном порядке иные полномочия в области переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2.1.6 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2005 N 112 "О создании межведомственных комиссий" к полномочиям межведомственной комиссии относится согласование проектов на переустройство и перепланировку помещений в многоквартирном доме без изменения их назначения; оформление акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение переустройства и(или) перепланировки объектов, указанных в пункте 2.1.6.1 настоящего Положения; о соответствии выполненных работ согласованным проектам, указанным в п.п. 2.1.6.3 - 2.1.6.5 настоящего Положения.

Приемочная комиссия проверяет соответствие выполненных работ согласованной проектной документации путем обследования и принимает решение об оформлении акта приемочной комиссии либо об отказе в оформлении акта приемочной комиссии в 30-дневный срок со дня подачи соответствующего заявления.

П. 3.2 данного Постановления установлено, что вопросы, отнесенные к полномочиям Комиссии в соответствии с п.п. 2.1.2 - 2.1.7 настоящего Положения, рассматриваются Комиссией на основании представленных документов с выездом на место для обследования в случае необходимости.

При этом администрация является органом жилищного надзора и вправе проводить проверки, установленные ст. 20 ЖК РФ.

Под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требованиям, в том числе, к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 20).

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что исполнение функций жилищного надзора отнесено к полномочиям администрации районов Санкт-Петербурга, в том числе проведение обследования жилого помещения на предмет наличия перепланировок.

Таким образом, истец, как орган, наделенный полномочиями в сфере жилищной политики по согласованию перепланировки/переустройства жилого помещения, включающего обследование жилого помещения после выполнения ремонтных работ, при поступлении заявления о незаконной перепланировке в жилом помещении, обязан осуществить осмотр данного жилого помещения. В случае выявления незаконных перепланировки/переустройства данный орган вправе обращаться с соответствующими требованиями об устранении нарушений жилищного законодательства.

При этом право требовать допуск в занимаемое жилое помещение у представителей администрации имеется в силу прямого указания в законе, и установлено, в том числе, для предупреждения аварийных ситуаций или возможных нарушений прав граждан в будущем.

Учитывая, что в кв. № по спорному адресу проводились работы, что следует из представленного заявления жильца дома по спорному адресу в администрацию, указанное не нарушает права ответчика, поскольку доступ в жилое помещение многоквартирного дома в данной ситуации предусмотрен действующим законодательством, не является незаконным, не может рассматриваться как нарушающий право на неприкосновенность жилища, установленное ст. 25 Конституции РФ.

В этой связи, предоставление доступа в жилое помещение представителям администрации является обязанностью собственника, а не его правом, и не требует установления факта законности или незаконности перепланировки квартиры (аналогичная позиция отражена в апелляционном определении Санкт-Петербургского городского суда от 18.06.2019 N 33-13580/2019).

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом принципа разумности, суд полагает необходимым установить срок для исполнения ответчиком решения в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку такой срок является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. При наличии уважительных причин ответчик не лишен возможности обращения с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в соответствии со ст. 434 ГПК РФ.

На основании п. 1 ст. 103 ГПК РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 209 ГК РФ, ст. 55.24 ГрК РФ, ст.ст. 1, 17, 20, 25, 30 ЖК РФ, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 N 1098 (ред. от 29.03.2018) "Об администрациях районов Санкт-Петербурга", Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.02.2005 N 112 "О создании межведомственных комиссий", ст. 333.19 НК РФ, ст.ст. 103, 194-196, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить доступ в <адрес> представителям Межведомственной комиссии Адмиралтейского района Санкт-Петербурга для проведения проверки наличия или отсутствия несогласованной перепланировки и (или) переустройства помещения.

Взыскать из средств ФИО1 в доход Санкт-Петербурга госпошлину – 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья: Бучнева О.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.02.2020г.