Решение № 2-160/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-160/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года р.<адрес>

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Неверовой О.Т. при секретаре Столбовой А.Н. с участием помощника прокурора Сосновоборского района Нефедьева О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Сосновоборск гражданское дело по иску исковое заявление прокурора Сосновоборского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновоборского района Пензенской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, сославшись в обоснование заявленного требования на те обстоятельства, что в ходе проводимой прокуратурой района проверки было установлено, что ответчик ФИО1 состоит на учете у врача нарколога ГБУЗ «Сосновоборская РБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>». ФИО1 неоднократно лечился стационарно в наркологическом отделении Сосновоборской и Пензенской областной наркологической больницы. Последнее стационарное лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно медицинскому заключению ГБУЗ «Сосновоборская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ врачебная комиссия пришла к выводу о наличии у ФИО1 противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. С учетом ремиссии менее 3-х лет ФИО1 страдает заболеванием, включенным в перечень противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности (управлением транспортными средствами), что является основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами. На изложенных основаниях просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, обязать ответчика возвратить водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД г.Кузнецка Пензенской области.

Помощник прокурора Сосновоборского района Нефедьев О.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Ответчик ФИО1 частично согласился с заявленными исковыми требованиями, пояснив, что действительно поставлен на учет врача нарколога в ФИО2, в ДД.ММ.ГГГГ весной у него было ухудшение состояния здоровья, однако с тех пор он совсем не употребляет алкоголь, осознал, что алкоголь вредит его здоровью, регулярно отмечается у врача нарколога, имеет стойкую ремиссию. Поэтому просил не прекращать действия его права на управление транспортными средствами, поскольку занимается частным извозом и данная деятельность является единственным источником его дохода.

Третьилица - ОГИБДД МО МВД России «Никольский» и ГБУЗ «Сосновоборская УБ» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом мнения сторон, суд рассматривает дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, заключение прокурора Нефедьева О.В., считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортные средства являются источником повышенной опасности.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 ( в редакции от 23.09.2002 года) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей, имеющих категорию В, медицинским противопоказанием для управления транспортом является алкоголизм, допускаются к управлению лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.Согласно постановлению Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от 29 декабря 2014 года № 1604 лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкой ремиссией - выздоровление.Водители категории "B" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.Согласно разделу 2 «Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц...» (утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704), за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года. б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.При рассмотрении дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец <адрес>, проживает по адресу: <адрес> имеет право на управление транспортными средствами категории «В»,«В1», удостоверение № выдано МРЭО ГИБДД г.Кузнецка Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ,

Согласно данным медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ «Сосновоборская УБ» ФИО1 был поставлен на учет у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ и проходит наблюдение у врача по месту жительства. Выставлен диагноз <данные изъяты> Последнее стационарное лечение проходил в наркологическом отделении Кузнецкой МРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ врачебная комиссия ФИО2 вынесла заключение о том, что у ФИО1 имеются противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. На момент рассмотрения дела ремиссия составляет 2 года 8 месяцев, что подтверждается сведениями от нарколога из амбулаторной карты, из характеристик по месту жительства. В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания", утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года N 704 снятие с диспансерного учета производится и по причине стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.В ходе рассмотрения дела доказательств того, что у ФИО1 имеется длительная стойкая ремиссии в период трех лет, ответчиком не представлено. Кроме этого, согласно заключению комиссии экспертов за № от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1, как минимум ДД.ММ.ГГГГ, выявляются признаки психического расстройства <данные изъяты>, в настоящее время воздержание <данные изъяты> Таким образом, ФИО1 страдает заболеванием <данные изъяты> включенным в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами. Постановка ФИО1 на диспансерный учет обоснованна. Оснований для снятия ранее выставленного диагноза по представленным материалам гражданского дела и проведенному экспертному освидетельствованию не имеется. При этом с учетом ремиссии менее трех лет комиссия рекомендовала испытуемому продолжить наблюдение у врача психиатра-нарколога по месту жительства до достижения 3-летнего срока ремиссии, указав на то, что вопрос о допуске для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, является компетенцией врачебной комиссии лечебного учреждения по месту жительства ФИО1. Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентными экспертами, имеющими значительный стаж работы в соответствующих областях экспертизы, рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Поэтому суд пришел к выводу о том, что в данном случае имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, препятствующего возможности управления транспортным средством, при отсутствии требуемой в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами стойкой ремиссии, поскольку управление транспортным средством ФИО1, страдающим заболеванием <данные изъяты> создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, вследствие чего могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.Исходя из изложенного, суд считает, что заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. В связи с прекращением действия права ответчика на управление транспортными средствами, суд считает необходимым возложить на него обязанность по возврату водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.Согласно п.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.Поскольку прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то с учетом положений ст. 333.19 НК РФ с ФИО1 в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сосновоборского района Пензенской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием заболевания, являющегося в соответствии с действующим законодательством противопоказанием к управлению транспортными средствами.Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категории «В»,«В1», выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД г.Кузнецка Пензенской области. Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Пензенский областной суд через Сосновоборский райсуд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий О.Т.Неверова.