Решение № 2А-230/2024 2А-230/2024~М-188/2024 М-188/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2А-230/2024

УИД: 56RS0016-01-2024-000252-36

дело № 2а-230/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Плешаново 04 июня 2024 года

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Миллер Л.В.,

с участием помощника прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Худякова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Красногвардейскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Министерства внутренних дел России по Красногвардейскому району Оренбургской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 <данные изъяты>, осужден 14.04.2010 года Красногвардейским районным судом Оренбургской области за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 131, ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 228 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

20.02.2017 года ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области.

Решением Акбулакского районного суда Оренбургской области от 15.12.2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, на период погашения судимости, за вычетом срока, истекшего с момента отбытия наказания и установлены административные ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

Решением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 14. 09.2017 года в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения ранее установленные решением Акбулакского районного суда Оренбургской области от 15.12.2016 года административным ограничением: - запретить ФИО1 выезд за пределы Оренбургской области.

Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в редакции Федерального закона 06.04.2024 года № 69-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" просит установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета на посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), указывая, что установление судом административного ограничения, о котором просит административный истец, является обязательным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 участия не принимала, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, в направленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, административное исковое заявление признает.

Помощник прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Худяков Ю.А. в судебном заседании полагал административное исковое заявление в отношении ФИО1 законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исходя из положении статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Заслушав заключение помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установлены Федеральным законом N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, приговором Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 14 апреля 2010 года ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ, ч. 1 ст. 119 УК РФ и ч. 1 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области № 000667, ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания 20 февраля 2017 года.

В пункте 33 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 (в ред. от 22.12.2022) № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при установлении административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

15 декабря 2016 решением Акбулакского районного суда Оренбургской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть на период погашения судимости, за вычетом срока, истекшего с момента отбытия наказания и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток – с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

27 февраля 2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

Решением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 14 сентября 2017 года ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы Оренбургской области.

Решением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 22 октября 2018 года ФИО1 отказано в частичной отмене административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Федеральным законом от 06.04.2024 года № 69-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" внесены изменения в Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в соответствии с которыми ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ изложена в новой редакции.

В ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона определено, что является обязательным установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, не только выезда за установленные судом пределы территории, но и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Указанная редакция части 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ начала свое действие с 17 апреля 2024 года.

Таким образом, начиная с 17 апреля 2024 года, в отношении поднадзорных лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, обязательным является установление судом административного ограничения не только в виде выезда за установленные судом пределы территории, но и посещения указанных в законе объектов и территорий.

Административный надзор ФИО1 был установлен в связи с тем, что он имел непогашенную и не снятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Срок административного надзора в настоящее время не истек.

Следовательно, в силу пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в редакции Федерального закона от 06 апреля 2024 года N 69-ФЗ, с момента вступления в действие указанного Федерального закона (17 апреля 2024 года) в отношении ФИО1 должно быть в обязательном порядке установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Установление дополнительного административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому часть 1 статьи 54 Конституции РФ и статья 10 УК РФ, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.

При этом, согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года (ред. от 22.12.2022) № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (абзац третий пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (ред. от 22.12.2022) разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Из справки-характеристики ст. УУП Отделения МВД России по Красногвардейскому району от 21 мая 2024 года следует, что ФИО1 проживает со своей матерью Г., братом Г. и бабушкой Ж., не трудоустроен, спиртными напитками не злоупотребляет, по характеру скрытный. Жалоб со стороны жителей с. <данные изъяты> и администрации сельсовета, в адрес ФИО1, не поступало. По сведениям ИБД-Р привлекался к уголовной ответственности по ч. 1 ст.119 УК РФ, ч.1 ст. 228 УК РФ и п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ и административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Согласно постановлению УУП Отд МВД России по Красногвардейскому району №938511/279 от 17 марта 2023 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

По месту жительства главой администрации <данные изъяты> сельсовета ФИО1 характеризуется удовлетворительно, зарегистрирован и проживает по адресу: <данные изъяты> В настоящее время имеет вахтовый метод работы. Ведет нормальный образ жизни. С населением не конфликтует. В состоянии алкогольного опьянения замечен не был.

В соответствии с ч.8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и необходимости установления в отношении административного ответчика вышеуказанного административного ограничения, поскольку применение дополнительных мер к ФИО1 обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по Красногвардейскому району к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ФИО1<данные изъяты> административные ограничения, ранее установленные решением Акбулакского районного суда Оренбургской области от 15 декабря 2016 года, административным ограничением в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.Р. Стройкина

Решение в окончательной форме вынесено 04 июня 2024 года

Судья Д.Р. Стройкина