Решение № 12-51/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 12-51/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 31 января 2017 г.

Судья Промышленного районного суда г.Самары Бондаренко А.И., рассмотрев жалобу директора ООО СК «Город» ФИО2 на постановление Административной комиссии Промышленного района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО СК «Город»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Промышленного района г.о.Самара № от 21.12.2016г. ООО СК «Город» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №-ГД от 01.11.2007г.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО СК «Город» ФИО2 обратился в Промышленный районный суд г.Самары с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В жалобе указал, что ООО СК "Город” осуществлял производство работ в соответствии с заключенным с Департаментом градостроительства городского округа Самара муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ. № на выполнение собственными и/или привлеченными силами и средствами строительно-монтажных работ по объекту "Детский сад в границах <адрес>, ул.<адрес> и <адрес> (устройство дренажа)". Места складирования определены совместно подрядчиком и заказчиком. Претензии от заказчика относительно неверного размещения площадок складирования во время производства работ, а также на период ликвидации строительной площадки подрядчик не получал. Пункт 16.1 раздела 16 Контракта определяет срок действия Контракта - до полного исполнения сторонами своих обязательств по Контракту. По состоянию на даты, указанные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, контракт являлся действующим, стройплощадка могла находиться в стадии ликвидации. При этом, ООО СК "Город" настаивает, что к этому времени все материалы, а также остатки строительного производства были с объекта и прилегающей территории вывезены. Указал, что частью металлический профиль и щебень, используемые на объекте, не пригодные для вторичного использования при производстве ремонтно-строительных работ, были проданы физическому лицу на условиях самовывоза. Однако, данные пояснения не были своевременно представлены заявителем в Административную комиссию Промышленного внутригородского района городского округа Самара в виду того, что ООО СК "Город", как субъект малого предпринимательства, ограничен в штатных единицах. В конце 2016 года осуществлялась передача нескольких объектов, завершенных работами, заказчикам, сотрудники находились в разъездах, что помешало обеспечить представительство ООО СК "Город" при рассмотрении дела.

В судебном заседании представитель ООО СК «Город» по доверенности ФИО6 жалобу поддержала по основаниям, в ней изложенным, просила ее удовлетворить.

Представитель Административной комиссии Промышленного района г.о.Самара ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, по основаниям изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя АО «ПЖРТ Промышленного района», представителя комиссии, суд полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" - неисполнение нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, кроме действия, предусмотренных статьями 2.27, 4.11, 4.23 и 10.3 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - до восьми тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о. Самара, утвержденные Постановлением главы г.о. Самара от 10.06.2008 года №404 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара».

Согласно пункта 25 главы 3 раздела 2 Правил благоустройства запрещается складирование, хранение имущества, земли, отходов производства и потребления за пределами территории, установленной для складирования или хранения, в том числе бытовых отходов и строительного мусора за пределами специально отведенных и оборудованных для этих целей территорий.Пунктом 1 главы 2 Правил благоустройства установлены единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

Согласно пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003го да № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Постановление Главы городского округа Самара от 10.06.2008г. № 404 «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» является действующим муниципальным правовым актом по вопросам местного значения и является обязательным на всей территории муниципального образования.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 27 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 35 минут ООО СК «ГОРОД» при производстве строительно-монтажных работ на объекте «Детский сад» в границах <адрес> и <адрес> (согласно муниципальному контракту №) допущено складирование кучи щебня и металлических швеллеров на газоне, прилегающему к указанному детскому саду и асфальтированной площадке со стороны запасного выхода детского сада и проезда к жилому дому, расположенному по <адрес>. Факт правонарушения фиксирован в течении 2-х дней, работы на объекте согласно контракту проводились ООО СК «ГОРОД». Нарушены пункт 19 главы 3 раздела 2 и пункт 25.1 главы 3 раздела 2 Постановления Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара».

Факт допущенного ООО СК «Город» правонарушения подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ, претензией от ДД.ММ.ГГГГ фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ., из которых усматривается, что на газоне, прилегающему к детскому саду и асфальтированной площадке со стороны запасного выхода детского сада и проезда к жилому дому допущено складирование кучи щебня и металлических швеллеров на газоне.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допустимых и достаточных доказательств невозможности соблюдения Правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые ООО СК «Город» не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, юридическим лицом не представлено.

Административной комиссией при вынесении постановления установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ, что отражено в постановлении, соблюдены сроки рассмотрения дела.

Таким образом, при полном и объективном рассмотрении дела, суд полагает, что правовая оценка действиям ООО СК «Город» административной комиссией дана верно, постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении юридического лица было вынесено обоснованно, виновность ООО СК «Город» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», полностью подтверждается материалами дела.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вопреки доводам в жалобе, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

При наличии указанных обстоятельств, постановление от ДД.ММ.ГГГГ. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Промышленного района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 10.4 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г. в отношении ООО СК «Город» - оставить без изменения, а жалобу ООО СК «Город» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течении 10 дней.

Судья А.И. Бондаренко