Решение № 2А-394/2020 2А-394/2020(2А-4210/2019;)~М-5342/2019 2А-4210/2019 М-5342/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-394/2020

Дело № 2а-394/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» февраля 2020года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Дьяченко Р.А.,

при секретаре Селиховой И.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании нотариальной доверенности серии 23-АА № 8740191 от 25.01.2019года,

представителя административного ответчика – УИиЗО Аадминистрации МО – ФИО3, действующей на основании доверенности от 14.01.2020года № 02027-16-57/20,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным решение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с административным иском к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации МО г. Новороссийск в котором просит суд признать незаконным решение об отказе в обмене земельного участка с кадастровым номером № на иной, равный по своим характеристикам земельный участок из фонда Администрации МО г. Новороссийск.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 0,15 Га, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным представителем Администрации МО г. Новороссийск согласован и подписан акт установления и согласования границ участка с кадастровым номером №, в соответствии с котором указанный земельный участок является смежным с земельным участком истца с кадастровым номером №. Таким образом, в <данные изъяты> согласовано и установлено, земельный участок истца должен располагаться именно на территории, прилегающей к земельному участку с КН – №.

Также, в ДД.ММ.ГГГГ при определении границ земельного участка истца на местности, кадастровым инженером была выявлена кадастровая ошибка, выразившаяся в пересечении границ двух участков с кадастровыми номерами № и №, собственником которого является Администрация МО г. Новороссийск, а арендатор – ООО «<данные изъяты>». По данному факту Приморским районным судом г. Новороссийска был рассмотрен иск ФИО1 об устранении названной ошибки, однако, ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований было отказано.

ФИО1 считает, что фактически, при определении на местности границ земельного участка с КН № произошло изъятие земельного участка истца в порядке положений ч. 1 ст. 39.21 ЗК РФ для муниципальных нужд, ввиду чего истец обратился в Администрацию с заявлением об обмене участка на иной, равный по своим характеристикам из фонда, однако, рассмотрев заявление ФИО1 было отказано. Просит суд признать незаконным отказ в обмене земельного участка с КН № и обязать ответчика осуществить обмен земельного участка ФИО1 на имной, равноценный по своим характеристикам земельный участок из фонда Администрации МО, который возможно будет поставить на кадастровый учет.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 повторила доводы, изложенные в исковом заявлении, требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме - признать незаконным отказ в обмене земельного участка с КН № и обязать ответчика осуществить обмен земельного участка ФИО1 на имной, равноценный по своим характеристикам земельный участок из фонда Администрации МО, который возможно будет поставить на кадастровый учет. Также пояснила, что определить границы земельного участка ее доверителя не было возможности ввиду юридической неграмотности и отсутствия материальных средств. Считает, что своими действиями Администрацией МО была произведена процедура изъятия участка ФИО1

Представитель административного ответчика – УИиЗО Администрации МО г. Новороссийска ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований ФИО1, в иске просила отказать, поскольку фактически, предоставление иного земельного участка равноценного по своим характеристикам возможно только после проведения процедуры изъятия, однако, Администрацией МО г. Новороссийск указанных действий не производилось.

Представители заинтересованных лиц Управления ФСГРКиК по Краснодарскому краю и ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. От представителя УФСГРКиК по КК поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. ООО «<данные изъяты>» о причинах неявки суд не уведомило.

С учетом указанных обстоятельств и мнения участников процесса суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 0,15 Га, расположенного по адресу: <адрес> на основании постановления главы администрации, что подтверждается свиедетельством на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным представителем Администрации МО г. Новороссийск был согласован и подписан акт установления и согласования границ участка с кадастровым номером №, в соответствии с котором, указанный земельный участок является смежным с земельным участком ФИО1 с кадастровым номером - №.

При определении границ земельного участка ФИО1 на местности, кадастровым инженером была выявлена кадастровая ошибка, выразившаяся в пересечении границ двух земельных участков с кадастровыми номерами № и № - собственником которого является Администрация МО г. Новороссийск, при этом, арендатор – ООО «<данные изъяты>». По данному факту Приморским районным судом г. Новороссийска был рассмотрен иск ФИО1 об устранении названной ошибки, однако, ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований было отказано.

ФИО1 считает, что фактически, при определении на местности границ земельного участка с КН № произошло изъятие его земельного участка в порядке положений ч. 1 ст. 39.21 ЗК РФ для муниципальных нужд.Ввиду изложенного выше ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением об обмене участка на иной, равный по своим характеристикам из фонда Администрации МО г. Новороссийск, рассмотрев которое, ФИО1 было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №, с которым истец не согласен.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 63 Земельного кодекса РФ равноценные земельные участки предоставляются по желанию лиц, у которых изымаются земельные участки для муниципальных или государственных нужд.

В силу ст. 49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях и по основаниям, связанным с:

1) выполнением международных договоров Российской Федерации;

2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

- объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

- объекты использования атомной энергии;

- объекты обороны страны и безопасности государства, в т. ч. инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

- объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

- объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

- линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

- объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения;

- автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Равноценные земельные участки предоставляются по желанию лиц, у которых изымаются земельные участки в случае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику, в соответствии с пунктом 3 статьи 51 Земельного кодекса РФ.

Однако, Администрацией МО город Новороссийск в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ решения об изъятии земельного участка ФИО1 или его реквизиции не принималось. Доказательств обратного сторонйо административного истца суду не представлено.

Кроме того, границы и размеры земельного участка ФИО1, принадлежащего ему на праве собственности не уточнены в соответствии с действующим земельным законодательством, что нашло свое отражение в судебном заседании в пояснениях представителя ФИО1 Данный факт также установлен вступившим в законную силу решением Приморского районного суда г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ Обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках подтверждает существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждает прекращение его существования.

Согласно пункту 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, а в случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющие определить местоположение границ земельного участка.

Изъятию подлежат земельные участки, обладающие исключительно всеми индивидуальными признаками, установленными нормами действующего законодательства.

Таким образом, на основании изложенных выше норм, доводы стороны ФИО1 об изъятии его земельного участка с кадастровым номером № Администрацией МО г. Новороссийск ничем не обоснованым и не нашли своего подтверждения.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости рассматриваемый земельный участок площадью 1500кв.м., с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства принадлежит ФИО1 на праве собственности и до настоящего времени запись о праве собственности на указанный земельный участок не погашена, соответственно доводы о том, что данный земельный участок изъят из землепользования истца не также находит своего подтверждения.

Таким образом, проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 не обоснованно и подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации МО г. Новороссийск о признании незаконным решение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Полный текст решения изготовлен 14.02.2020года