Решение № 2-290/2018 2-290/2018~М-276/2018 М-276/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-290/2018

Дело № 2-290/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2018 г. г. Нолинск

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

судьи Горбуновой С.В.,

при секретаре Цепелевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование иска указав, что 09.08.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, однако решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.08.2018 г. <№> ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, из которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает данный отказ необоснованным, поскольку прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным условием осуществлением лечебной деятельности, просит назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 09.08.2018 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрение дела в её отсутствие, требования поддерживает.

Представитель ответчика - ГУ Управления ПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие, возражают против удовлетворения исковых требований, поскольку Правилами № 516 от 11 июля 2002 г. не предусмотрены для включения в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Подтверждённый документами специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 09.08.2018 г. составил 29 лет 07 месяцев 17 дней.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также ряде его определений, изложил правовую позицию, согласно которой ст. ст. 6 ч.2, 15 ч.4, 17, 1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения осуществляется в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с данной статьей имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, вне зависимости от их возраста.

Решением ГУ-УПФ РФ в Нолинском районе (межрайонное) от 22.08.2018 г. <№> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого специального стажа. Из специального стажа исключены периоды курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы с 09.01.1995 по 10.02.1995, с 31.01.2000 по 25.02.2000, с 24.01.2005 по 18.02.2005, с 08.02.2010 по 05.03.2010, с 09.02.2015 по 06.03.2015, поскольку включение данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления специального стажа от 11.07.2002 г. № 516. Специальный стаж ФИО1 составил 29 лет 07 месяцев 17 дней (л.д. 4-5).

Трудовая деятельность ФИО1 отражена в её трудовой книжке, где имеются записи о том, что она с 01.08.1988 г. принята на работу медсестрой терапевтического отделения Нолинской райбольницы, 03.06.2015 г. переведена в поликлинику на должность медицинской сестры КОГБУЗ «Нолинская ЦРБ», где работает по настоящее время (л.д. 6-10).

Прохождение истцом курсов повышения квалификации с сохранением за истцом заработной платы и отчислениями страховых взносов в пенсионный фонд в периоды, исключенные решением ГУ – УПФР в Нолинском районе (межрайонное), подтверждается приказами работодателя, удостоверениями и свидетельствами о прохождении квалификации, сведениями КОГБУЗ «Нолинская ЦРБ» от 20.09.2018 г. (л.д.11-20).

По мнению суда? периоды курсов повышения квалификации необоснованно исключены из специального медицинского стажа истца.

Так, в соответствии с Основами Законодательства «Об охране здоровья населения», утвержденными 22 июля 1993 г. и Положением «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», утвержденного Приказом МЗ и МП РФ от 19 декабря 1994 г. № 286 прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.01.1995 по 10.02.1995, с 31.01.2000 по 25.02.2000, с 24.01.2005 по 18.02.2005, с 08.02.2010 по 05.03.2010, с 09.02.2015 по 06.03.2015, всего 07 месяцев 19 дней, приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необоснованности отказа ответчиком истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку с учетом спорных периодов у ФИО1 на момент её обращения в пенсионный фонд 09.08.2018 г. имелись необходимые 30 лет специального стажа по лечебной деятельности, направленной на охрану здоровья населения, для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Срок назначения пенсии следует определить с 09.08.2018, т.е. со дня её обращения в Управление ПФР в Нолинском районе Кировской области (межрайонное).

В силу требований ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная ею при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 09.08.2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Кировского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Судья