Решение № 2А-651/2025 2А-651/2025~М-311/2025 М-311/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 2А-651/2025

Дело № 2а-651/2025

УИД 42RS0042-01-2025-000470-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 19 марта 2025 года

Судья Новоильинского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Шлыкова О.А.,

с участием помощника прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка Кемеровской области Анищенко В.Б.,

при секретаре Каукиной Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению МВД России по г. Новокузнецку о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по г. Новокузнецку о частичной отмене административных ограничений, просит суд отменить установленное решением суда от ..... административное ограничение в части запрета выезда за пределы Кемеровской области.

Требования мотивированы тем, что решением Новосибирского районного суда г. Новосибирска от 07.09.2021г. ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет. Указанным решением суда были установлены следующие ограничения: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания, или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции; запрет выезда за пределы территории Кемеровской области. ..... был поставлен на учет в ОМВД России по Тайгинскому городскому округу. С ..... находился на учете в ОП «Куйбышевский» УМВД России по г.Новокузнецку. ..... поставлен на учет в ОП «Новоильинский». На данный момент истекло более 1/3 части срока административного надзора. ФИО1 трудоустроен, по месту работы и по месту жительства характеризуется положительно, соблюдает административные ограничения, нарушений не имеет. Просит суд отменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Кемеровской области, так как данное ограничение препятствует ему посещать ......

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Добавил, что в после освобождения из мест лишения свободы приехал в Кемеровскую область к дальнему родственнику, который обещал помочь с трудоустройством, регистрацией. Однако вот уже несколько лет работает в ООО «.....», заработная плата небольшая, снять жилье не имеет возможности, в г.Новокузнецке в настоящее время ему негде жить, проживает на сегодняшний день у родственника, однако у того своя семья, дети, условия стесненные. Имеет регистрацию в ..... По месту регистрации не проживает, т.к. дом аварийный, проживание в нем невозможно. ...... Сам уроженец ....., все его родственники проживают в ...... Намерен переехать жить к брату в ....., где брат готов его трудоустроить, зарегистрировать по месту жительства. Там же намерен встать на учет в ОМВД по ..... для отбытия административного надзора. Пояснил, что нарушений отбытия административного надзора не имеет, по месту работы характеризуется положительно. Был привлечен к административной ответственности за отсутствие регистрации по месту жительства.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Новокузнецку ФИО2, действующая на основании доверенности, извещенная о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором также указала, что оставление разрешение исковых требований на усмотрение суда.

В судебном заседании помощник прокурора Анищенко В.Б. в своём заключении полагал возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении ..... 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы ..... выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует иметь в виду, что Закон содержит исчерпывающий перечень исключительных личных обстоятельств, при которых орган внутренних дел дает разрешение на пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд этого лица за установленные судом пределы территории (часть 3 статьи 12 Закона).

При возникновении иных обстоятельств поднадзорное лицо вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что ФИО1 ...... приговором Мошковского районного суда Новосибирской области осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы.

..... ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой об освобождении.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ..... в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости – на 8 лет с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания, фактического нахождения дважды в месяц для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции; запрета выезда за пределы территории Кемеровской области.

Решение суда вступило в законную силу ..... ..... ФИО1 был поставлен на учет в ОМВД России по Тайгинскому городскому округу.

С ..... находился на учете в ОП «Куйбышевский» УМВД России по г.Новокузнецку.

С ..... поставлен на учет в ОП «Новоильинский» УМВД России по г.Новокузнецку.

Судом установлено, что ФИО1 трудоустроен в ООО «.....» на должность разнорабочего, по месту работы характеризуется положительно. Проживает в г.Новокузнецке без регистрации по месту жительства, в связи с чем, ..... был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.15 КРФобАП. Согласно справке инспектора НОАН ОП «Новоильинский» от ..... ФИО1 явки на регистрацию не пропускал.

В судебном заседании из пояснений административного истца установлено, ......

Административным ответчиком возражений против заявленных исковых требований не представлено.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица ФИО1, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению МВД России по г. Новокузнецку о частичной отмене административных ограничений - удовлетворить.

Отменить ФИО1, ..... установленное решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от ..... административное ограничение в виде: ......

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом.

Судья: О.А. Шлыкова

Решение в окончательной форме принято ......

Судья: О.А. Шлыкова