Постановление № 5-274/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 5-274/2018

Дело № 5-274/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 ноября 2018 года с. Малая Пурга, УР

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Прохоровой Т.В.

с участием помощника прокурора Малопургинского района УР Дементьева О.А.,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 по доверенности от 27.10.2018 № 02-10-35-03,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении первого заместителя главы муниципального образования «Малопургинский район» ФИО2,

у с т а н о в и л:

Прокурором Малопургинского района УР вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении первого заместителя главы муниципального образования «Малопургинский район» ФИО2 по следующим обстоятельствам. 17.08.2018 прокурором Малопургинского района УР главе муниципального образования «Малопургинский район» внесено представление «Об устранении нарушений действующего законодательства при учете объектов недвижимого имущества». Представление получено 22.08.2018, зарегистрировано в Администрации муниципального образования «Малопургинский район» за №. Между тем, первым заместителем главы муниципального образования «Малопургинский район» ФИО2, назначенным на должность 16.04.2018, который на момент рассмотрения представления в соответствии с п. 10 ст. 22 Устава муниципального образования «Малопургинский район», принятого решением Малопургинского районного Совета депутатов от 16.06.2005 №, исполнял обязанности главы района, в связи с нахождением последнего в очередном оплачиваемом отпуске, данное представление безотлагательно не рассмотрено, в последующем рассмотрено без уведомления прокурора Малопургинского района о времени и месте его рассмотрения, о результатах рассмотрения в месячный срок не сообщено; в течение месяца со дня внесения представления конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты.

Помощник прокурора Малопургинского района УР Дементьев О.А. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 пояснил, что совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, не оспаривает, вину признает, представление прокурора района безотлагательно ФИО2 не рассмотрел, в последующем рассмотрел с уведомлением прокурора района о времени и месте его рассмотрения.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п. 3 ст. 22 данного закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Из ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Согласно материалам дела, ФИО2 назначен на должность первого заместителя главы Администрации – заместителя главы Администрации по строительству, охране природы, ЖКХ, транспорту и связи 16 апреля 2018 года распоряжением главы Малопургинского района от 16.04.2018 <данные изъяты>.

Распоряжением председателя районного совета депутатов муниципального образования «Малопургинский район» от 13.08.2018 № главе муниципального образования «Малопургинский район» ФИО3 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней с 20 августа 2018 года.

Из письма первого заместителя главы Администрации МО «Малопургинский район» от 01.10.2018 №, направленному прокурору, следует, что Администрацией МО «Малопургинский район» с участием помощника прокурора Малопургинского района Гунбина И.М. безотлагательно рассмотрено представление от 17.08.2018 № об устранении нарушений требований законодательства при учете объектов недвижимого имущества.

Рапортом помощника прокурора Малопургинского района УР И.М. Гунбина от 01.10.2018 опровергается, что представление с его участием рассматривалось, о времени и месте его рассмотрения он извещался.

Справка прокурора о проведенной проверке от 05.10.2018 подтверждает обстоятельства, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела и изложено в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, 17.08.2018 прокурором Малопургинского района УР главе муниципального образования «Малопургинский район» внесено представление «Об устранении нарушений действующего законодательства при учете объектов недвижимого имущества». Представление получено 22.08.2018, зарегистрировано в Администрации муниципального образования «Малопургинский район» за №. Между тем, первым заместителем главы муниципального образования «Малопургинский район» ФИО2, назначенным на должность 16.04.2018, который на момент рассмотрения представления в соответствии с п. 10 ст. 22 Устава муниципального образования «Малопургинский район», принятого решением Малопургинского районного Совета депутатов от 16.06.2005 №, исполнял обязанности главы района, в связи с нахождением последнего в очередном оплачиваемом отпуске, данное представление безотлагательно не рассмотрено, в последующем рассмотрено без уведомления прокурора Малопургинского района о времени и месте его рассмотрения, о результатах рассмотрения в месячный срок не сообщено; в течение месяца со дня внесения представления конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты.

Каких-либо уведомлений о невозможности безотлагательного рассмотрения представления прокурора со стороны должностных лиц администрации МО «Малопургинское» не поступало.

При таких обстоятельствах, должностное лицо - первый заместитель главы муниципального образования «Малопургинский район» ФИО2, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по безотлагательному рассмотрению представления прокурора и предварительному уведомлению прокурора района о времени и месте его рассмотрения, совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании документами: представлением прокурора Малопургинского района от 17.08.2018 № об устранении нарушений действующего законодательства при учете объектов недвижимого имущества, внесенным главе МО «Малопургинский район», письмом первого заместителя главы Администрации МО «Малопургинский район» от 01.10.2018 №, рапортом помощника прокурора Малопургинского района УР от 01.10.2018, уставом МО «Малопургинский район», решением об избрании главы МО «Малопургинский район», распоряжением председателя районного совета депутатов МО «Малопургинский район» от 13.08.2018 №, распоряжением главы Малопургинского района от 16.04.2018 №, трудовым договором № от 16.04.2018, письмом прокурора Малопургинского района от 03.10.2018, рапортом помощника прокурора Малопургинского района УР от 05.10.2018, справкой о проведенной проверке от 05.10.2018, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.10.2018.

Представленные доказательства получены с соблюдением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой.

Оценив собранные по делу доказательства, суд считает установленным, что первый заместитель главы муниципального образования «Малопургинский район» ФИО2 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.10.2018 составлено в соответствии с требованиями ст. ст. 28.4, 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Все письменные доказательства оформлены надлежащим образом, в соответствии с предъявляемыми к данному виду доказательствам требованиями закона, каких-либо нарушений, влияющих на решение вопроса об их допустимости, не содержат.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО2, является совершение административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 29.5- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать первого заместителя главы муниципального образования «Малопургинский район» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях и назначить ему наказание виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель- прокуратура Удмуртской Республики ИНН <***>, КПП 183101001, лицевой счет <***>, расчетный счет <***> УФК по Удмуртской Республике в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевска, БИК 049401001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 94701000, УИН 0.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Малопургинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Прохорова