Решение № 2А-1547/2017 2А-1547/2017~М-1588/2017 А-1547/2017 М-1588/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-1547/2017

-№а-1547/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2017 года <адрес>

Будённовский городской суд <адрес> в составе:

судьи Подлужного А.Л.,

при секретаре Раевневой А.Н.,

с участием:

помощника Буденновского межрайонного прокурора Елисейкиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению заместителя Буденновского межрайонного прокурора к муниципальному казенному учреждению культуры «Центр культуры, досуга и спорта» муниципального образования Покойненского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия указанного учреждения, выразившееся в непринятии мер, направленных на размещение на официальном сайте Российской Ф. в информационно-телекоммунальной сети «Интернет» для размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг отчетов об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства за отчетные периоды 2015-2016 годы, а так же обязании директора учреждению культуры «Центр культуры, досуга и спорта» муниципального образования Покойненского сельсовета <адрес> в течение десяти дней с даты вступления, решения суда в законную силу на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru разместить отчеты об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческими организаций за отчетные периоды 2015-2016 годы,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Буденновского межрайонного прокурора обратился с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению культуры «Центр культуры, досуга и спорта» муниципального образования Покойненского сельсовета <адрес> в котором указал, что при провидении проверки исполнения требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), выявлен факт отсутствия на официальном сайте Российский Федерации в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru отчетов об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном казенном учреждении культуры «Центр культуры, досуга и спорта» муниципального образования Покойненского сельсовета <адрес>. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействия муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры, досуга и спорта» муниципального образования Покойненского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер, направленных на размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммунальной сети «Интернет» для размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг отчетов об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства за отчетные периоды 2015-2016 годы, обязать директора учреждению культуры «Центр культуры, досуга и спорта» муниципального образования Покойненского сельсовета <адрес> в течение десяти дней с даты вступления, решения суда в законную силу на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru разместить отчеты об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческими организаций за отчетные периоды 2015-2016 годы,

В судебном заседании помощник Буденовского межрайонного прокурора Елисейкина С.С. просила суд удовлетворить заявленное требование по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МКУ «Центр культуры, досуга и спорта» МО Покойненкого сельсовета <адрес> надлежащим образом извещенная судом о дате и времени разбирательства в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признает в полном объеме, обязуется устранить выявленные нарушения в кратчайшие сроки.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения помощника Буденовского межрайонного прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

МКУК «Центр культуры, досуга и спорта» МО Покойненкого сельсовет <адрес> действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Покойненского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.п.1.2, 1.8,1.9,1.13,2.1,2.2,3.6 Устава МКУК «Центр культуры, досуга и спорта» МО Покойненкого сельсовета <адрес> является юридическим лицом, некоммерческой организацией, осуществляющей свою деятельность путем выполнения работ и исполнения функций и оказания услуг в сфере культуры, спорта и библиотечного обслуживания. В своей деятельности учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации иными федеральными законами. Согласно п.п. 5.2, 5.3 Устава учреждение обязано выполнять обязанности, установленные законодательством РФ, в том числе и добросовестное выполнять обязательства в соответствии с заключенными муниципальными контрактами; за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей учреждение несет установленную законодательством РФ ответственность. В силу п.6 ст.3 Закона №44 – ФЗ муниципальный заказчик – муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующее от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени муниципального образования и осуществляющие закупки. В соответствии с ч.1 ст.7 Закона №44 – ФЗ в РФ обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о конкретной системе в сфере закупок, при этом в соответствии с. ч.2 ст. 7 Закона №44-ФЗ открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 данной статьи обеспечивается, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Согласно ч.4 ст.30 Закона №44-ФЗ по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 данной статьи до 01 апреля года, разместив его в единой информационной системе. Форма указанного отчета утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 года №238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в положение о межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов. Отсутствие указанной информации на официальном сайте влечет нарушение прав неопределенного круга лица на доступ к информации о конкретной системе в сфере закупок и о деятельности муниципального учреждения, тем самым нарушаются гарантируемые государством права граждан предусмотренные ч.2 ст. 7 Закона №44 ФЗ на открытость и прозрачность информации, которые обеспечиваются путем ее размещения в единой информационной системе.

Приведенные положения законодательства и обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют об обоснованности доводов и требований прокурора, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем, с административного ответчика подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в доход государства.

Руководствуясь статьей 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя Буденновского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению дополнительного образования к МКУ культуры «Центр культуры, досуга и спорта» муниципального образования Покойненского сельсовета о признании незаконным бездействие, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры, досуга и спорта» муниципального образования Покойненского сельсовета Буденновского района, выразившееся в непринятии мер, направленных на размещение на официальном сайте Российской федерации в информационно-телекоммунальной сети «Интернет» для размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг отчетов об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства за отчетные периоды 2015-2016 годы.

Обязать директора учреждению культуры «Центр культуры, досуга и спорта» муниципального образования Покойненского сельсовета Буденновского района в течение десяти дней с даты вступления, решения суда в законную силу на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru разместить отчеты об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческими организаций за отчетные периоды 2015-2016 годы,

Взыскать с муниципального казенного учреждения культуры «Центр культуры, досуга и спорта» муниципального образования Покойненского сельсовета Буденновского района государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Будённовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Подлужный А.Л.