Решение № 2-234/2020 2-234/2020~М-250/2020 М-250/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-234/2020

УИД 22RS0041-01-2020-000438-06

Дело № 2-234/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ребриха 03 сентября 2020 года

Ребрихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мазур Е.В.,

при секретаре Мелеховой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – УПФР в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Свои требования истец мотивирует тем, что 03.03.2020 она обратилась в ГУ – УПФР в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что по состоянию на 03.03.2020 она имела льготный стаж 25 лет 01 месяц 05 дней. Однако ответчик не засчитал ей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии периоды работы с <дата> по <дата> (18 дней) - обучение на курсах повышения квалификации во время работы учителем начальных классов в Станционно-Ребрихинской средней школе, с <дата> по <дата> (4 дня), с <дата> по <дата> (17 дней), с <дата> по <дата> (13 дней), с <дата> по <дата> (1 мес. 1 день), с <дата> по <дата> (17 дней), с <дата> по <дата> (12 дней), с <дата> по <дата> (1 мес. 1 день), с <дата> по <дата> (18 дней), с <дата> по <дата> (10 дней), с <дата> по <дата> (14 дней), с <дата> по <дата> (8 дней), с <дата> по <дата> (2 мес. 1 день), с <дата> по <дата> (15 дней) - дополнительные отпуска, связанные с обучением в Алтайской государственной педагогической академии, во время работы воспитателем и учителем начальных классов в Станционно-Ребрихинской средней общеобразовательной школе.

ФИО1 в судебном заседании требования поддержала на основании доводов, изложенных в иске, дополнительно суду пояснила...

Представитель ответчика - ГУ УПФР в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела.

Исследовав материалы дела, суд установил:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 к названному Федеральному закону, срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19-21 ч.1 ст. 30 настоящего закона для лиц, у которых право на такую пенсию возникает в 2019 году составляет не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии со ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону.

В соответствии с положениями ч.8 ст. 13 и ч.4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на страховую пенсию в соответствии со статьями 30 и 32 данного Федерального закона в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ последовательно, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Закона от 28.12.2013 осуществляется с применением правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 272 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Согласно ч. 1,2 ст. 14 Закона от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, действующих наряду с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Из трудовой книжки на имя ФИО1, <дата> года рождения следует, что с <дата> по <дата> она работала учителем начальных классов средней школы № <адрес>; с <дата> по <дата> – учителем начальных классов средней школы № <адрес>; с <дата> по <дата> - учителем начальных классов этой же школы; <дата> – школа № <адрес>-Сибирской железной дороги передана в муниципальную собстсвенность администрации <адрес> и переименована в Станционно-Ребрихинскую муниципальную общеобразовательную среднюю школу; <дата>-26.<дата> – воспитателем в ГПД в этой же школе; <дата>- <дата> – учителем начальных классов в этой же школе; с <дата> по <дата> – воспитателем в ГПД в этой же школе; с <дата> – по настоящее время работает учителем начальных классов этой же школы.

Согласно представленным суду Удостоверений о краткосрочном повышении квалификации, в период с <дата> по <дата> – находилась на курсах повышения квалификации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации( и ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР) установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку истец направлялась на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением предусмотренных законом отчислений в Пенсионный фонд, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При разрешении вопроса о включении в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата> (4 дня), с <дата> по <дата> (17 дней), с <дата> по <дата> (13 дней), с <дата> по <дата> (1 мес. 1 день), с <дата> по <дата> (17 дней), с <дата> по <дата> (12 дней), с <дата> по <дата> (1 мес. 1 день), с <дата> по <дата> (18 дней), с <дата> по <дата> (10 дней), с <дата> по <дата> (14 дней), с <дата> по <дата> (8 дней), с <дата> по <дата> (2 мес. 1 день), с <дата> по <дата> (15 дней) судом установлены следующие обстоятельства.

В 2007 году истец поступила на обучение в 2005 году и в 2010 году закончила ГОУВПО «Алтайская государственная педагогическая академия», решением государственной аттестационной комиссии от <дата> ей присуждена квалификация учитель русского языка и литературы по специальности «Русский язык и литература», указанный факт подтверждается дипломом серии ВСГ №.

Как усматривается из материалов дела, в вышеуказанные спорные периоды ФИО1 находилась в дополнительных учебных отпусках.

Согласно п.2 Правил №, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (далее Правила №).

В соответствии с п.5 Правил №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из ст.198 Кодекса законов о труде Российской Федерации от <дата>, действовавшего до <дата>, за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата. Аналогичное положение закреплено в ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации от <дата> №197-ФЗ.

Положениями действующего с <дата> Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> №–ФЗ, также предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3ст.30).

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в периоды с <дата> по <дата> (4 дня), с <дата> по <дата> (17 дней), с <дата> по <дата> (13 дней), с <дата> по <дата> (1 мес. 1 день), с <дата> по <дата> (17 дней), с <дата> по <дата> (12 дней), с <дата> по <дата> (1 мес. 1 день), с <дата> по <дата> (18 дней), с <дата> по <дата> (10 дней), с <дата> по <дата> (14 дней), с <дата> по <дата> (8 дней), с <дата> по <дата> (2 мес. 1 день), с <дата> по <дата> за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных периодов нахождения в дополнительных отпусках по учебе.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась <дата>. Решением УПФР в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) от <дата> № на дату обращения истице установлен стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 ч.1 ст. 30 Закона от <дата> № 400-ФЗ – 24 года 04 месяца 06 дней.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж (08 месяцев 29 дней) у ФИО1 на день её обращения с заявлением о назначении пенсии (<дата>) ее стаж составит – 25 лет 01 месяц 05 дней.

В соответствии с требованиями ст. 10 ФЗ № 350, поскольку лицам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков, т.е. у ФИО1 право на досрочное назначение пенсии возникнет по истечение 1 года 6 месяцев с момента приобретения требуемого стажа – после 29 июля 2021 года.

С учетом включения вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж у ФИО1 на день её обращения с заявлением о назначении пенсии имелся необходимый специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 10.03.2020 № 224072/20 в части исчисления льготного стажа и исключения из него периодов работы, дающих истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью следует признать незаконным, на ответчика необходимо возложить обязанность включить ФИО1 периоды: <дата> по <дата>- обучение на курсах повышения квалификации, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – дополнительные учебные отпуска, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить ей пенсию с <дата>.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ подлежат включению вышеуказанные периоды.

На основании ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям (100%), с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе (межрайонное) от <дата> № в части не включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и дополнительных учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 ч.1 ст. 30 Закона от <дата> № 400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и дополнительных учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 29.07.2021.

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ребрихинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.09.2020.

Председательствующий Е. В. Мазур