Решение № 2-497/2019 2-497/2019~М-395/2019 М-395/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-497/2019

Дело № 2-497/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Губаха 17 июня 2019 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Мухтаровой И.А., при секретаре Смирновой О.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное) об обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (далее - УПФР в г. Губахе) о включении в страховой трудовой стаж времени работы в период отбывания им наказания, ссылаясь на то, что с 1991 года по 1997 год отбывал наказание по приговору суда в учреждении ________________, где был трудоустроен в должности водителя, получал заработную плату. Однако, ответчиком в его страховой стаж был включен частичный период с 29.01.1996 года по 01.03.1997 года, остальной период не включен, в связи с отсутствием подтверждающих работу документов, которые, по мнению истца были представлены им в полном объеме, но необоснованно не приняты во внимание ответчиком. Считает такой отказ ответчика незаконным, нарушающим его права и просит обязать УПФР в г. Губахе включить в его страховой стаж период с 1994 года по 28.01.1996 года.

Протокольным определением суда от 14.05.2019 года с согласия истца принято считать верным наименование ответчика как: Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное).

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнил, а именно просил обязать УПФР в г. Губахе включить в его страховой стаж время работы осужденного с 14.05.1991 года по 28.01.1996 года в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, а также назначить страховую пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты первоначального обращения за таковой, т.е. со 02.08.2018 года. Доводы иска поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 уточненные исковые требования не признала по доводам письменных возражений.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (здесь и далее в ред. на момент обращения за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 названного Закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с положениями ст.ст. 103, 104 и 105 Уголовно-исправительного кодекса Российской Федерации отбывающие наказание в виде лишения свободы могут привлекаться к трудовой деятельности; продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде; время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж; осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Уголовно-исправительного кодекса Российской Федерации время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам его деятельности, на включении которых в свой страховой стаж он настаивает.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02.08.2018 года обратился с заявлением в УПФР в г. Губахе о назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Губахе от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж ФИО1 включены периоды трудовой деятельности общей продолжительностью 17 лет 10 месяцев 10 дней.

В связи отсутствием страхового стажа необходимой продолжительности ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что спорные периоды трудовой деятельности истца приходятся на период отбывания им наказания в виде лишения свободы.

Согласно правилу, которое устанавливалось ст. 38 ИТК РСФСР, действующему в спорный период, время отбывания наказания в местах лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось.

Впервые положения части 6 статьи 38 ИТК РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, были приняты на основании Закона РФ от 12.06.1992 года N 2988-1.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" принятая этим Законом в новой редакции часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу с 1 сентября 1992 года. Обратной силы данная норма не имеет.

В связи с внесением изменения в часть 6 статьи 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме части 3 статьи 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 2 ноября 1992 года N 1-94-У была принята Инструкция "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж" (далее – Инструкция), в пункте 1.1 которой также указано, что положение части 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 1 сентября 1992 года.

После внесения изменений в ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало учитываться в порядке, определенном названной Инструкцией с 01.09.1992 года, которая действует по настоящее время.

В соответствии с Инструкцией время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий (п. 1.1 Инструкции), учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию места отбывания наказания и производится по итогам календарного года (п. 1.2 Инструкции), в общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду (п. 1.3 Инструкции), общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией учреждения (п. 1.4 Инструкции).

Сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного месяца времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки его личной карточки с заполнением карты учета (п. 3.1 Инструкции).

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона обязана представить в суд доказательства в подтверждение своих доводов и возражений.

В период с 14.05.1991 года по 09.04.1997 года истец отбывал наказание в учреждениях ________________ по приговору Губахинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Ответчиком включен в страховой стаж истца, в том числе период его работы во время отбывания наказания с 29.01.1996 года по 01.03.1997 года в учреждении ________________ В связи с отсутствием документального подтверждения иных периодов работы во время отбывания наказания, истцу было отказано в их включении в страховой стаж.

В имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истца периоды работы с 14.05.1991 года по 09.04.1997 года не отражены.

Однако, период работы с 29.01.1996 года по 01.03.1997 года в учреждении ________________ подтверждают справки ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные в соответствии с требованиями вышеупомянутой Инструкции.

В подтверждение выполнения работы в спорный заявленный период времени ФИО1 в суд была представлена справка, датированная ДД.ММ.ГГГГ, которая в силу ст.ст. 55, 59-60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может быть признана судом надлежащим доказательством по делу, поскольку из ее содержания не представляется возможным установить каким учреждением она была выдана, на чье имя, в справке не указаны периоды работы и должность, сама по себе справка не информативна, т.к. находится непригодном состоянии. Иных доказательств, подтверждающих фактическую работу истца не представлено и судом не добыто.

Так, из письма ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Пермскому краю (г. Соликамск) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что представить архивную копию лицевого счета на выплату заработной платы осужденным учреждения ________________ за 1994-1995 годы не представляется возможным, т.к. в лицевых счетах лицевой счет ФИО1 не обнаружен. Карты учета рабочего времени за 1994-1996 года на хранение не передавались.

Из писем ГУФСИН России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № и ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что осужденный ФИО1 в 1994 году в учреждении ________________ не значится. Лицевые счета по начислению заработной платы, приказы начальника по составу осужденных до 1998 года на хранение не передавались в связи с несохранностью. Табеля учета рабочего времени осужденных учреждения ________________ за 1991-1994 годы не хранение не передавались. Подтвердить трудовой стаж ФИО1 за период работы во время отбывания наказания до 01.09.1992 года в любом случае не представляется возможным, поскольку положение ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступило в силу только с указанной даты. Именно с этой даты исправительные учреждения ведут учет рабочего времени осужденных в период отбывания ими наказания, поэтому карты учета рабочего времени осужденных до 01.09.1992 года в исправительных учреждениях не велись, приказы по составу осужденных имели небольшой срок хранения (5 лет) после чего уничтожались, лицевые счета осужденных имели срок хранения 15 лет после освобождения (приказ МВД СССР от 06.10.1990 года № 062).

Из письма ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Пермскому краю (г. Кизел) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что подтвердить трудовой стаж ФИО1 за период отбывания им наказания в учреждении ________________ с 14.05.1991 года по 21.01.1994 года не представляется возможным, т.к. в картах учета рабочего времени осужденных, выбывших из учреждения за 1993-1994 годы ФИО1 не значится. Лицевые счета по начислению заработной платы за 1992-1994 годы, приказы начальника по составу осужденных за 1992-1994 годы на хранение не передавались в связи с несохранностью.

Из письма ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Пермскому краю (г. Соликамск) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что карты учета рабочего времени осужденных учреждения ________________ за 1996-1997 год на хранение не поступали. В лицевых счетах на выплату заработной платы осужденным учреждения ________________ за 1994-1995 годы лицевой счет ФИО1 не обнаружен.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что обращаясь за назначением досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 не представил ответчику требуемых в соответствии с законом документов в подтверждение трудовой деятельности в период отбывания им наказания в виде лишения свободы в спорные периоды. Отсутствуют таковые и в материалах дела, а, следовательно, включение в страховой стаж для назначения ФИО1 пенсии времени работы в местах лишения свободы с 14.05.1991 года по 28.01.1996 года при отсутствии надлежащих на то доказательств и правовых оснований, противоречит действующему законодательству, поэтому исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежит.

Поскольку исковые требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию производны от основных требований о включении спорных периодов в страховой стаж ФИО1, в удовлетворении которых судом отказано, то отсутствуют правовые основания и для удовлетворения иска в этой части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Губахе Пермского края (межрайонное) об обязании включить в страховой стаж время работы осужденного с 14.05.1991 года по 28.01.1996 года в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, назначении досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со 02.08.2018 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Губахинский городской суд Пермского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 июня 2019 года.

Председательствующий И.А. Мухтарова