Решение № 2А-9460/2025 2А-9460/2025~М-8093/2025 М-8093/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2А-9460/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Киселёвой В.А.,

при секретаре судебного заседания Рутц Е.В.,

с участием помощника прокурора г. Нижневартовска Ракитовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-9460/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску (далее УМВД России по г. Нижневартовску) к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить в отношении ФИО1 срок административного надзора на 6 месяцев и дополнить установленные в отношении ФИО1 административные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в месяц до 4-х раз; запрета посещения развлекательных заведений (рестораны, кафе, бары, дискотеки, ночные клубы и пр.) в период времени с 20.00 до 06.00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Требования мотивированы тем, что 24.03.2020 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, где отбывал наказание по приговору суда от 07.06.2017 года за совершение тяжкого преступления. 10.01.2025 года на основании решения суда административному ответчику установлен административный надзор сроком на 1 год с административными ограничениями. После постановки на учет ФИО1 на путь исправления не встал, в течение года совершил 3 административных правонарушения.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора г. Нижневартовска Ракитова А.Е. полагала требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 указанного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 2 статьи 5 Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 Закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании статьи 7 Закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Нижневартовского городского суда от 07.06.2017 года ФИО1 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 3, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области № 019319 ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 07.02.2017 года по 24.03.2020 года, откуда освобожден по постановлению Калининского районного суда г. Тюмени от 13.03.2020 года условно-досрочно на неотбытый срок 8 месяцев 18 дней лишения свободы.

Решением Нижневартовского городского суда от 10.01.2025 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с исчислением срока административного надзора со дня вступления данного постановления в законную силу. ФИО1 установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания в период времени с 22:00 до 06:00 часов следующих суток вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, отвечающего требованиям предъявляемым законодательством России к жилым помещениям, избранного для постоянного проживания, пригодного для использования в указанных целях и по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел; запрета выезда за пределы ХМАО-Югры, либо другого субъекта РФ, избранного поднадзорным лицом для места жительства (пребывания) без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные этим органам дни, один раз в месяц.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18.03.2025 года решение Нижневартовского городского суда от 10.01.2025 года изменено, резолютивная часть решения суда изложена в следующей редакции: в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на один год, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, с исчислением срока административного надзора со дня вступления данного постановления в законную силу. На основании ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлены следующие ограничения: запрет пребывания в период времени с 22.00 до 06.00 часов следующих суток вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет выезда за пределы ХМАО-Югры без разрешения органа внутренних дел; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные этим органом дни, один раз в месяц; запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

14.04.2025 года административный ответчик поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Нижневартовску как поднадзорное лицо.

Согласно характеристики УУП ОУУПиПДН УМВД России по г. Нижневартовску, ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, работает по месту проживания, жалоб от соседей и работодателя не поступало.

При этом, как следует из материалов дела, ФИО1 на путь исправления не встал, в течение одного года трижды привлекался к административной ответственности:

- постановлением начальника ОП-2 УМВД России по г. Нижневартовску от 29.09.2025 года серии 86 № 284959 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ;

- постановлением начальника ОП-2 УМВД России по г. Нижневартовску от 23.09.2025 года серии 86 № 284932 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ;

- постановлением начальника ОП-2 УМВД России по г. Нижневартовску от 23.09.2025 года серии 86 № 284863 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Данные факты подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, имеющимися в материалах дела.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими административными требованиями.

В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее постановление Пленума Верховного Суда РФ № 15) разъяснено, что при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Из справки об освобождении следует, что ФИО1 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, из мест лишения свободы освобожден 24.03.2020 года по отбытии срока наказания. Судимость ФИО1 по приговору Нижневартовского городского суда ХМАО - Югры от 07.06.2017 года не снята и не погашена.

Поскольку в период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение одного года совершил три административных правонарушения по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, суд приходит к выводу о необходимости продления административному ответчику срока административного надзора.

Исходя из характеристики на ФИО1 по месту жительства, количества и обстоятельств совершенных правонарушений, суд считает обоснованным и справедливым продление установленного срока административного надзора на четыре месяца.

Рассматривая административные требования об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений, суд приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно разъяснениям, изложенными в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Разрешая вопрос о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, учитывая поведение осужденного после освобождения из мест лишения свободы, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные Законом основания для установления дополнительных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, поэтому находит необходимым в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить последнему дополнительные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок поднадзорного лица для регистрации в орган внутренних дел до двух раз в месяц.

Суд находит указанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку поведение административного ответчика свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, оно обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также на недопущение повторения антиобщественного поведения и оказание воспитательного воздействия.

Так, при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (абзац 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15).

Вместе с тем, административным истцом не представлено каких-либо обоснований и доказательств для установления таких административных ограничений как запрет посещения массовых мероприятий, иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В рассматриваемом случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия следует запретить посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость таких мероприятий. Необходимость применения к ФИО1 указанной меры административного ограничения не обоснована.

Учитывая, что в отношении административного ответчика установлен запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, требования о запрете посещения развлекательных заведений (рестораны, кафе, бары, дискотеки, ночные клубы и пр.) в период времени с 20.00 до 06.00 часов не подлежат удовлетворению. Доказательств, объективно подтверждающих наличие необходимости установления поднадзорному лицу такого ограничения материалы дела не содержат.

В связи с тем, что административные требования в этой части административным истцом не мотивированы, носят неопределенный характер, суд считает необходимым в их удовлетворении отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить частично.

Продлить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор сроком на 4 (четыре) месяца, с исчислением срока административного надзора со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10.01.2025 года административным ограничением в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение составлено 01.12.2025 года.

Судья В.А. Киселёва

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья В.А. Киселёва

подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде ХМАО – Югры в материалах дела № 2а-9460/2025